在全省建设系统冬季安全生产工作紧急电视会议上的讲话

★精品文档★ 在全省建设系统冬季平安生产工作紧急电视会议上的讲话 同志们刚才，xx同志通报了xx市12月6日发生的一起建筑施工重大平安事故，以及5月份以来全省建筑施工平安事故状况，同时，也分析了外省市近期发生的一些重特大事故状况。省政府领导对XX市发生的这起事故特别关注，赵克志副省长亲自打电话，又作出重要批示，要求我们仔细分析当前的平安生产形势，抓紧召开电视会议，狠抓冬季平安生产工作的落实。厅党组经过探讨，确定召开这次紧急会议，对全省建设系统冬季平安生产和省政府部署的“百日平安生产集中整治”活动进行再动员、再部署。下面，我讲几点看法。一、充分相识当前平安生产工作的严峻形势最近一段时间，全国连续发生了几起重特大煤矿、航空、交通平安事故，影响巨大。党中心、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理连续作出重要批示，省委、省政府领导不断提出要求、作出指示，各级、各部门都在仔细落实，狠抓各类平安生产隐患的治理整顿，努力扭转这种不利形势。在这种状况下，XX市建筑施工领域发生了这起重大事故，成为今年以来我省建设系统最大的事故，造成很坏影响，使我省建设系统原来趋于平稳的平安生产形势隧然惊慌。这起事故的发生，再次给我们敲响了警钟，我们不得不回过头来对当前建设系统的生产平安状况进行深化分析。今年以来，建设系统各级各部门仔细贯彻“平安XX”和“平安建设”的有关要求，狠抓平安生产各项工作措施的落实，事故起数和死亡人数有了肯定幅度的下降。淄博、东营、莱芜、滨州、德州没有发生事故，青岛、潍坊、聊城相对完成工程量来讲，事故率也是比较低的，说明这些市在平安生产上下了很大功夫。但是，现在来看，我们的工作还有不少漏洞和死角，平安检查还不够深化、细致和全面，隐患整改不彻底、不到位。这反映出一些地方存在盲目乐观心情，思想上有所松懈，以至于平安生产又出现了事故频发的苗头。从事故统计状况看，自11月2日以来，在不到40天的时间内，就发生了4起建筑施工重大平安事故，9人死亡、1人重伤，死亡人数占了今年总数的21％。另外，从今年发生事故的分布状况看，1至2月份和11月份以来的事故较多，死亡人数占了近一半。反映出，一些地方对冬季平安生产的要求和措施落实不到位。现在离年底还有不到一个月的时间，元旦、春节也即将来临，这段时期的平安生产工作如何，不仅影响到全年平安事故限制指标能否顺当完成，而且关系到社会稳定大局，关系到人民群众能否过一个祥和、安定的节日，同时，对明年的工作起好步、开好头也至关重要。我们必需充分相识当前平安生产面临的严峻形势，切实把思想统一到党中心、国务院和省委、省政府的一系列要求和部署上来，以对党和人民高度负责的精神，真正把平安生产工作摆在突出位置来抓，相识上再统一、再深化、再提高，工作上再发动、再鼓劲、再努力。建设系统各级各部门的一把手要亲历亲为，亲自作动员部署，亲自带队检查，亲自抓重大隐患整改，要组织有关单位仔细分析本地区、本部门、本单位的平安生产状况，查找工作的不足和管理的薄弱环节，组织制定各项防范措施并督促落实；分管领导要靠上去抓落实，确保把各类问题查清摸透，逐项落实整改措施，不留任何死角。通过深化细致、扎实有效的工作，坚决防止重大事故再次发生。二、马上组织开展冬季平安生产大检查11月16日，省政府召开平安生产电视会议，要求各地区、各行业马上组织开展“百日平安集中整治”活动。省建设厅已经制定下发了活动方案，在建筑施工和燃气热力领域部署开展了集中整治活动。活动的主要方式就是通过检查、督查，刚好发觉问题，并马上整改。各市要结合整治活动，马上组织开展持续、全面、彻底的冬季平安生产大检查，并督促有关方面，实行有效措施消退隐患，保证平安生产。检查要持续不间断地进行。从现在起先到春节，各市、县建设行政部门要抽调足够的人员，组成责任心强、业务水平高、专业配套的检查组，实施持续、不间断的平安生产大检查。管理机构人员不足的，可以通过协商从部分施工、监理企业抽调力气。建筑施工重点检查起重机械、施工用电、脚手架、临时设施，以及防火、防水、防冻、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落等措施的落实；燃气热力重点检查燃气经营许可证、燃气器具市场以及冬季供热用煤储备保障状况等。检查要覆盖到全部企业、全部工程、全部场站、全部用户终端，特殊是要把各类园区、城乡结合部、招商引资和个人投资项目作为检查的重中之重。检查要实行包片方式进行。各级要以办事处或乡、镇为单位把本辖区分成片，落实到每一个检查小组，实行专人负责，包片检查。各检查组要对所包片区实行拉网式检查，凡是有塔吊、脚手架、动土方、动砖瓦的地方，都要去看一看、问一问、查一查，并一一纪录在案。对发觉的隐患，要逐项提出整改处理看法，提交有关部门依法作出处理。检查组对所包片区，从检查摸底、发觉问题，到提出处理看法、督促整改、检查验收，要一包究竟。检查要实行严格的责任制，确保查深、查细，不走过场。凡所包片区有漏查项目、重大隐患未发觉、发觉隐患未刚好报告的，要追究检查人员的责任；有关部门接到报告未刚好做出处理确定，作出处理确定未督促落实到位，或当事人不听从处理而未向上级部门报告的，要追究有关部门领导的责任。三、进一步理顺各类园区平安生产管理体制关于各类园区的平安生产管理问题，我在多次会议上都强调过。去年9月5日，在日照召开的行风建设会议上，我就要求各市依据平安生产职责划分的原则，在授予各类园区自主管理权限的同时，也要明确相应的管理责任，并把已经明文从市建设行政主管部门划出的、涉及平安管理的职责以及授权管理的部门一一列出，明确责任。在有的地方，我们也听到了两种声音，一方面，建设行政部门强调各类园区不让管，另一方面园区的同志对此予以否认。现在看，这个问题在有些地方成为双方推诿扯皮的借口，导致这些地区平安事故居高不下。据统计，今年发生的事故中，有11起发生在各类园区，死亡22人，起数和死亡人数分别占到总数的％、％。去年以来，依据国务院和省政府的部署，通过清理，不少开发区和园区已予以撤销，保留下来的只是少数，其中，当地政府明文规定实行封闭管理的只是极个别的。建设行政主管部门完全应当切实履行起对这些区域的平安监管职责。对那些实行封闭管理的园区，我在今年5月份召开的平安生产电视会议上，也讲了明确看法，要求上一级政府的建设行政主管部门出面组织，实施平安生产监督管理，做到责任明确，监管到位，不留死角。今后，在这些区域再发生平安事故，要追究责任部门监管不力的责任。四、进一步加大整顿规范建筑市场秩序力度，严厉查处违章建设行为多数次的事故教训告知我们，发生重大平安事故的，绝大多数是那些刻意躲避监管、不履行法定建设程序和法定制度、运用无资质队伍施工的工程项目。这些项目建设组织混乱，施工水平低下，质量平安隐患严峻，可以说发生事故是必定的。今年有9起事故发生在未办理任何建设手续或手续不全的工程项目上，共死亡20人，其中一次死亡3人以上的3起事故均不同程度存在运用无资质队伍、不办理规划建设手续等重大违法行为。这说明，依法查处建筑市场违法违规行为的任务仍旧特别繁重，各级肯定要引起高度重视，千万不能放松整顿规范工作。要接着大力开展建筑市场综合执法检查和各类专项检查，把县级以下建筑市场列为检查重点，严厉查处不履行法定建设程序，特殊是不依