在全市育龄妇女普查服务形势分析会上的讲话

在全市育龄妇女普查服务形势分析会上的讲话 同志们大家下午好 这次会议是市政府确定召开的，主要任务是通报分析全市第一季度育龄妇女普查和免费服务工作状况，总结阅历，查找不足，推动普查服务工作深化开展。刚才，听了晋州市、正定县、元氏县的阅历介绍，我很受启发，也希望大家结合实际学习借鉴。志宏同志对普查服务活动做了具体地分析，具有很强的指导作用。仓坤同志对城镇违法生育专项清理工作进行了支配部署，请大家仔细探讨，抓好落实。下面，我讲四点看法。 一、育龄妇女普查服务活动的主要特点 做好第一季度育龄妇女普查服务工作，是完成全年人口支配的关键环节，是人口计生工作的重中之重。从3月1日到4月15日，我们在全市范围内集中开展了已婚育龄妇女普查和生殖健康免费服务活动。期间，市人口计生委各位主任带领业务骨干组成8个督导组，分别深化24个县、区的41个乡、41个村委会进行了督导调研，取得了大量第一手资料。督导结果和统计数据显示，第一季度普查服务活动取得了明显成效。主要表现在以下几个方面 领导重视，组织严密。全市普查服务工作动员会之后，各县、区都刚好召开了高规格的动员会，晋州市、元氏县、赞皇县党政一把手亲自参与动员会，对乡镇党委、政府和各村支部书记提出了明确要求。大部分县、区主管领导能够深化乡村调研指导，并多次召开现场会、调度会，协调解决普查经费、技术人员、服务设备等方面的难题。各级人口计生部门全力以赴，严密组织，确保了普查服务活动的顺当开展。 工作措施实现了创新和突破。各县、区结合本地实际，创新举措，破解难题，探究出了不少好阅历、好做法。一是强化责任，实行目标管理。各县、区普遍实施了普查服务目标管理责任制，落实了领导干部分包责任制和岗位责任追究制。县领导分包乡镇，乡镇领导包村，责任到人。辛集市、栾城县、藁城市实行外孕补救手术“包保责任制”，各乡镇实行分人包户的方法，将手术任务落实到人，保证了外孕补救措施的落实。二是组建县级服务组。辛集、正定、井陉、赞皇、高邑等县人口计生局向乡镇干脆派驻县级普查服务组，对每个乡直查1--2个村，对后进村实行县级直查，保证了普查服务工作的顺当实施。三是坚持完善固定普查日制度。晋州、井陉进一步完善固定普查日制度，将普查的月份、日期、地点、项目固定下来，提前告知育龄群众，使上站普查成为育龄妇女的自觉行为，破解了育龄妇女上站难的问题。四是实行普查服务规范化管理。正定县依据市人口计生委制定的普查服务工作规范，进一步细化普查服务标准，制定出台了普查服务工作考核方法，将普查服务工作纳入标准化、制度化轨道。五是实施重点对象跟踪管理。鹿泉市、无极县人口计生局下大力摸清生育怀孕和节育措施底数，对各村未普查、未上环、有外孕现象的已婚育龄妇女由县级人口计生局干脆驾驭，并落实专人跟踪服务管理。鹿泉市、正定县、赵县将外孕数量和上长效任务进行科学测算，分解到各乡，对查出的问题现场处理，跟踪监督，刚好下达限期手术通知书，指定服务站或医院进行手术，实行销号报告制度。六是实行上站普查和长效节育措施嘉奖制度。元氏县、桥东区、藁城市制定出台了长效节育措施嘉奖方法，对在规定时间内实行上环、结扎等长效节育措施的育龄妇女赐予一次性嘉奖50200元；对在规定时间内实行外孕补救手术的育龄妇女赐予一次性嘉奖200-500元。市内各区和新乐等部分县将普查与个人福利挂钩，设立当天主动上站奖，发放510元的误工补贴或毛巾、洗衣粉等日用品。七是实行普查服务微机化管理。赵县、裕华区为每个乡购置安装了普查服务软件，以微机化管理提高普查质量。八是注意优化普查服务环境。鹿泉市、正定县、桥西区统一规范了各村委会普查服务室布局，配备了妇科检查床等必要设备，使普查服务环境更温馨、更人性化，便利了群众上站普查。 普查服务活动效果明显。普查率进一步提高。全市一季度普查服务普查率达到99.45，比去年同期提高了0.5个百分点。截止3月底，今年诞生加上生在当年的现孕与去年全年诞生数相比，生孕比达到100.63，比去年同期增加了7.26个百分点。发觉外孕3674例，落实补救手术2546例，分别比去年同期增加1413例和924例。落实长效避孕节育措施工作力度进一步加大。仅3月份一个月时间就落实结扎2118例，上环22207例，有效地提高了全市长效节育措施落实率。生殖健康检查成效明显。全市开展为育龄妇女生殖健康检查免费服务77.8万例，查出妇科疾病9.8万例，乳腺疾病8.2万例。有15.1万例得到计生服务站的实惠治疗，发觉了43例可疑恶性病变，已建议到上级医院刚好检查治疗。 二、育龄妇女普查服务活动中存在的突出问题 经过大家的努力，一季度普查服务集中活动取得了明显成效，但是还必需醒悟地看到全市工作发展不平衡，工作中仍旧存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下四个方面 一是从领导层面讲，有些地方由于领导重视程度不高，影响了工作质量。县级满意于开会发文，缺少深化基层调研指导，主要领导和主管领导在协调相关部门、探讨解决基层实际问题上工作力度小，成效不明显；乡镇主要领导对村级不亲自督导调度，只是把完成任务的责任压在乡镇计生办，计生办压在“四术员”、村专干，组织不严密，程序不规范、目标责任难落实、普查质量降低，工作走了过场。 二是从工作层面讲，有些地方没有按市统一要求规范操作，缺乏精细化管理。个别县的乡人口计生部门，仅靠技术服务站人员单兵作战，没有按要求把普查服务作为当前人口计生工作的中心任务，普查服务现场冷清，综合服务氛围不浓；一些乡村不按市文件要求组织实施普查服务，随意缩小普查范围，不仔细核查服务对象身份，登记不规范；对查出的问题不刚好处理，对应实行长效节育措施和外孕补救措施的人员缺乏跟踪管理服务。 三是从普查结果看，育龄妇女上站难、外生外孕发觉少、长效节育措施落实不到位的问题在一些地方还比较严峻。督导发觉个别乡镇1000多人的村当天上站普查妇女不足百人，上站率只有50左右。特殊是一孩、无孩的育龄妇女上站率较低，遗留任务非常艰难。有的整个乡镇没有发觉一例外孕，不符合生孕规律。育龄妇女节育措施普查结果与微机育龄妇女信息显示结果不一样，特殊是长效措施误差较大，说明有些育龄妇女没有落实长效措施，对重点人群不能有效管理，育龄妇女生孕和节育措施底数驾驭的不清。 四是从免费服务“民心工程”开展状况看，乡级技术力气薄弱、服务条件和设施简陋问题凸显。乡镇技术服务站技术人员数量少，具备执业资格人员少，服务实力偏低的问题比较普遍。有的乡镇只有一名技术人员，没有县级服务队，也没有抽调卫生部门技术人员协作；有的村普查服务的场地简陋，卫生条件差；有的没有妇科检查床，检查室也没有屏风等人性化设施；有的一间屋同时开展几项检查，在肯定程度上挫伤了群众参与的主动性。 三、育龄妇女普查扫尾阶段需着力做好的几项工作 一季度普查服务是人口计生工作的关键环节，人口支配能否完成，很大程度上取决于第一季度的育龄妇女普查工作的质量。多年的实践证明育龄妇女普查的扫尾阶段，是发觉外生外孕的关键阶段，是工作难度最大、任务最艰难的阶段，也是确保普查服务工作真正取得实效的关键阶段。各县、区负责同志要充分相识普查服务扫尾