21局申嘉公路项目变更索赔经验材料(精选)

强化变更索赔管理意识 深度开掘变更索赔时机创造效益 中铁**局申嘉湖公路工程变更索赔经验交流材料 二OO四年公路市场竞争异常剧烈，市场鱼龙混杂，许多公司在“最低价中标〞 的形式下做出了“最低价抢标〞的无奈抉择，在此背景下，中铁**局中标申嘉湖高速公路工程，工程中标净价3.64亿元，工程初期测算亏损4800万元。在施工过程中，经过不断的变更索赔，2021年竣工结算价累计已到达4.96亿元，期间实现了扭亏为盈。在工程的整个施工管理过程中，工程团队积累了丰富的变更索赔经验，现结合工程中的一些具体案例对变更索赔经验进行归纳总结，但是由于建设工程工程具有特殊性、单一性，其中一些成功的案例不具备复制性，但是其变更索赔的理念和思路，很具有借鉴和学习的价值。 第一，工程管理层应具有对变更索赔的主动认知、主动作为的冲动。 申嘉湖高速公路工程是低价中标，中标价格远远低于了本钱价，工程上常说“低价承揽，索赔赢利〞，申嘉湖工程唯一起死回生的手段也就是变更索赔，如果变更索赔不成功，那么将会给工程和公司造成巨大的经济损失。工程领导班子从上场开始就清醒的认识到这一点，工程已经无路可退，只能将压力转变为动力，因此对变更索赔的主动认知和主动作为变得尤为重要。工程从一开始就成立了变更索赔领导小组，制定了变更索赔管理方法，明确了奖励机制。虽然这些都是所有工程都必须做的工作，但是申嘉湖工程并没有将这项工作流于形式，而是将变更索赔工作的实质和理念灌输到每个管理者的思维当中并长期不懈的坚持下去。同时工程对方案合同部的人选也进行了认真选定，方案合同部是变更索赔的主要牵头部门，具有丰富施工管理及合同管理经验的人选，对变更索赔工作的开展具有重要作用。 第二，工程管理层要具有强烈的变更索赔意识,工程从中标开始起就要这种意识，并把这种意识贯穿始终，对施工过程可能发生的变更索赔进行提前分析及预测。 变更索赔管理首先是对人的管理，对人的管理首先落实到人的观念、人的意识上，变更索赔意识的建立来源于丰富的施工经验、合同管理经验及积极主动性和创造性思维。许多事情往往是“只有想不到，没有做不到，只有先想到，才能去做到〞，如果没有想到，或是虽然想到了，但主观努力没到达，这样变更索赔只能挂在嘴上，落实不到行动之中。 ［案例1］水中桩不平衡调价 申嘉湖工程招标工程量清单中水中桩数量仅2390m，设计人员对水中桩界定的条件是流动的水中〔如河道〕，而根据我方现场考察，和尚荡大桥一万多米桩基均位于鱼塘之中，能否界定为水中桩，很具有争议性。因此在正式业主合同签订时的不平衡报价调整中，我们将水中桩φ的单价从原报价870元/米提高到1250元/米，施工过程中，虽然业主对水中桩的界定及确认做出很多严格限制，但经过努力现场确认了水中桩18662m，仅此一项还未开工就先创效709万。 ［案例2］施工图出图之前取消局部低价工程 申嘉湖工程上场后在业主红线征地未解决、施工图纸还未完全到齐的情况下，积极努力做业主和设计院的工作，对一些单价较低但施工本钱很高的工程〔φ-φ大直径灌注桩〕做工作取消，对工程量清单中单价有利可图的工程进行调整，极大的降低了施工本钱。 ［案例3］沙包墙不平衡报价 申嘉湖高速公路乍嘉苏保通工程主要是对既有线路乍嘉苏高速公路进行临时改道，施工过程中进行变更报价。改道工程中设计图纸提出用砂包墙〔蛇皮袋装砂垒成墙体〕对线路的起端及末端进行封道，砂包墙作为平安及附属设施，在工程量清单600章内新增细目并报价，设计数量为58m3。对该砂包墙进行报价时，根据方案合同部人员仔细分析，既有线路改造时，高速公路两边护栏因加宽需要将全部撤除，此时车流仍需正常通行，必须采取可靠的平安防护措施，砂包墙以易施工、防撞性能好将有可能成为隔离车道的首选，如果选用，施工过程中的数量将远远大于设计的58 m3，因此将变更报价由80元/ m3调整为3000元/ m3，单项总价为17.4万元，由于乍嘉苏保通工程变更组价涉及3000万元，区区十七万元并未引起业主重视，顺利通过业主认可并签订合同。设计图纸内的砂包墙施工完成后，在高速公路加宽改造时，砂包墙果然被作为隔离车道的主要平安设施，最后施工确认数量732 m3。经过不平衡报价，砂包墙总价为732 m3*3000 元/m32196000元，砂包墙施工本钱仅为732*80元/ m358560元，获取经济利益为2196000元-58560元2137440元，仅仅七百多方砂子，经过不平衡报价调整，合理合法的取得利润213万元，而根据与业主签订的补充协议，即使竣工后工程量增减超25，也不再对单价进行调整。 以上三个案例，均是申嘉湖工程在施工前完成的变更，投入本钱很少，而收益巨大。这说明变更索赔不仅仅是施工过程中的事，在施工之前这些工作已经可以展开，前提就是强化变更索赔意识，提前对施工过程可能发生的变更索赔进行分析及预测，尤其是不平衡报价调整做为一种报价策略，在合同签订前不应该被忽略，如果依靠丰富的施工经验加上准确的分析判断，采用不平衡报价将取得惊人的经济效益。 第三，工程管理层要具有发现和捕捉变更索赔时机的敏感度。 变更索赔时机不是等来的，而是要靠开掘和寻找，这就要求工程管理层要具有很高的发现和捕捉变更索赔时机的敏感度。 ［案例1］声测管索赔 合同招标范本中规定“混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管材料，均作为钻孔灌注桩的附属工作，不另行计量。〞。申嘉湖工程主要施工内容为桥梁，桩梁桩基设计1600根，仅埋设的声测管到达800多吨，总价达400多万元，均做为桩基附属工作，不另行计量，我方一方面研究招标图，再仔细核对施工图，向业主提出“招标图纸对声测管的埋设方式及频率并没有特别说明，声测管检测费用承包人不能全部承当〞的索赔要求，要求提出后，得到各兄弟标段的共同支持，最终业主屡次召开变更会议进行讨论，成认事实并下发文件由施工单位及业主各自承当费用50，成功减亏200万。 ［案例2］袋装水泥调差 申嘉湖工程投标时水泥按照业主指定价进行组价，施工过程中按照业主招标确定的供给商供给的水泥市场价进行低扣高补。由于投标报价按照招标文件中的材料基价表中单价组价，其中水泥390元/吨，表内备注为散装，施工时材料价格大跌，供给商供给的水泥为260元/吨，这样材料调差时业主需在我方计量款中扣回130元/吨。施工过程中，我方浆喷桩施工时大量使用了袋装水泥，并向业主提出招标文件材料基价表中水泥为散装，我标段使用的水泥为袋装，不在调差范围内，拒绝业主调差，而业主以没有要求承包人使用袋装水泥为理由，拒绝承包人要求，并指责承包人施工时没有按照要求全部采用散装水泥。我方提出浆喷桩施工招标文件未明确说明采用散装水泥或是袋装水泥，但在招标文件浆喷桩施工要求P66页中写道“在机具设备和材料进场的同时，应进行场地清理，使之符合施工要求并布置浆喷水泥搅拌桩所需材料的储存棚和机具设备安装地点以及水电供给和排水沟位置〞，由于施工地点分散，承包人按照公路工程浆喷桩施工常规做法，均采用袋装水泥施工，招标文件提出的施工要求也按常规做法来说明，注明施工现场布置的是袋装水泥的储存棚而非散装水泥的储存罐，因此承包人在浆喷桩施工过程中采用袋装水泥施工并未违背招标文件