上海市建筑工人工资支付应急处置预案（监理审批版）.docx

09-04地块动迁安置房项目 建筑工人工资支付 应急处置预案 09-04地块动迁安置房项目部 2019年3月 目录 一、适用范围1 二、实行总经理（或主要负责人，下同）负责制1 三、组织体系及相关机构职责1 四、应急响应和处置程序、信息报告2 五、后期处置3 六、应急电话4 建筑工人工资支付应急处置预案 为了切实维护建筑工人和企业（包括在本项目上的劳务企业、专业分 包企业）的合法权益，积极稳妥地处理好建筑工人工资因支付发放等引发的 突发事件，维护社会稳定，促进经济发展，根据国家、本市有关法律法规和 规定的要求，结合项目实际情况，制定本预案。 本预案适用本项目范围内据称因拖欠建筑工人工资引发的突发事件（以 下简称突发事件）的应急响应，包括1、罢工、停工、怠工事件；2、围 堵项目部办公室、场区交通要道事件；3、群殴、致人重伤或死亡事件；4、 自杀、自残等恶性事件；5、造成建筑工人生活困难、危及人民生命财产安 全、影响社会稳定的事件；6、其他因建筑工人工资上访、引发的突发事件 等。 二、实行总经理（或主要负责人，下同）负责制 坚持预防为主，纠防结合的工作方针，公司由总经理对突发事件的应急 处置负总责，各相关部门和分公司、项目部主要负责人向总经理负责。对突 发事件要“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”，做到 早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生 产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。 三、组织体系及相关机构职责 公司成立建筑工人工资支付突发事件应急处置领导小组，领导小组组长 由公司总经理担任，副组长由分管副总经理、工会主席担任。成员由劳务管 理办 公室、工程管理部门、技术部门、采购部门、安全管理部门、商务管 理部门、法务合约部门、财务部门、工会组织等有关部门负责人组成。 领导小组下设办公室办公室设在公司劳务管理办公室，办公室主任由 劳务管理办公室主任兼任。 领导小组工作职责全面负责突发事件的应急处置工作。突发事件发生 后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，各组成部门应及时到达场，组成 现场处置小组进行协调，并按各自分工落实处置 1 .劳务管理办室畅通建筑工人表达诉求渠道，协调做好争议双方当事 人的调解工作。负责召集用人单位负责人、项目负责人及劳务工代表到 场，就争议和诉求事项核实情况，并针对核实情况向领导小组汇报并提出解 决方案。 2 .采购部门、商务管理部门协助项目部调查核实劳务公司在分包项下 与班组、工人的结算和支付情况，责成劳务公司准确结算按照约定支付劳务 工工资。 3 .法务合约部门、财务部门负责调查核实本公司（项目）在所涉项目 上的分包款结算、资金拨付情况，并就本公司有无违约向领导小组作出说 明，对下一步处置提供备选方案。 4 .工程管理部门、技术部门协助项目部对突发事件进行妥善处置，提出 尽快恢复生产秩序的意见。 5 .安全管理部门负责维持现场秩序，预防情绪激烈时发生意外，制止 违法犯罪行为，必要时拨打no报警。 6 .工会负责稳定当事人员情绪，做好宣传工作，教育引导当事人按照 国家法律法规，通过诉讼等正常渠道依法维护自身合法权益。项目部成立以 项目经理负责的应急小组。 四、应急响应和处置程序、信息报告 突发事件发生后，分公司、项目部在按照自身职责范围做好初步应急响 应措施的同时，应当在20分钟内上报公司领导小组，重特大事件应在10 分钟内报告公司领导小组。报告内容为 1 .突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及单位和人 员、影响或破坏程度以及有否伤亡等情况。 2 .突发事件发生的大致起因分析、初步性质判断和影响程度预测。 3 .突发事件所涉劳务公司和有关部门已采取的措施及处理情况。 4 .其他已掌握的情况。 领导小组接到项目报告后，根据实际情况，下令启动应急预案并提出有 针对性的具体措施。各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投 入应急处置力量，应快速赶赴现场，按各自职责果断处置。如案情扩大或可 能会造成重大社会影响的，可请求有关部门给予指导和帮助。应急处置原则 如下 1 .稳定工人情绪，避免矛盾激化；听取工人诉求，力求协调解决；控制 事态发展，尽快恢复生产。 2 .现场协商或调解不成的，在摸清情况的基础上提出处置意见。或责令 侵犯建筑工人合法权益的劳务企业（分包企业）立即改正，或引导当事人通 过仲裁、诉讼途径依法维权。 3.有明显敲诈勒索、恶意讨薪、暴力破坏活动迹象时，及时拨打110 报警，防止事态进一步扩大和恶化，由公安机关依法处理。 4、财务部门要落实欠薪保障应急资金，必要时，经领导小组讨论，启 动欠薪垫付特别程序，对生活确有困难的建筑工人或确无资金即时支付的劳 务企业（分包企业），以未结清的分包款为限先行垫付。 五、后期处置 突发事件结束后，领导小组要组织相关人员分析事件原因，评估事件后 果，追究相关责任，总结经验教训，防止反弹重复。具体做好下列工作 1、向上级单位或事发地主管部门报告。报告内容包括突发事件所涉 单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、结果和 进度、形象影响评估等。 2、对突发事件所涉劳务企业（分包企业）的责任进行分析评估，对管 理不善的单位要求其立即整改完善；对发生突发事件有责任的用人单位列入 诚信体系黑名单；对涉嫌以煽动劳务工闹事方式处理商事纠纷的劳务企也 （分包企业）依相关规定及合同约定予以清退。 3、对公司内部相关人员及有关领导进行责任追究。被追责的表现为 对建筑工人工资支付工作不重视，不负责，所辖范围基础管理不到位，问题 隐患得不到解决；对可能引发突发事件的苗头不重视，致使矛盾积累、激 化；发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施延误时 机，造成不良影响和后果的；各部门之间未落实应急联系工作机制，信息传 递不畅通，本位主义严重，推诿扯皮，以致本可避免的问题和矛盾得不到有 效控制，造成严重后果的。 六、应急电话 公司劳务管理办公室应急电话 项目部联系人电话