国际旅游城市与城市旅游国际化的内涵辨析

国际旅游城市与城市旅游国际化的内涵辨析 2012年03月19日 0854 来源中国旅游报 2012年03月09日 作者王春雷 字号 打印 纠错 共享 举荐 阅读量 132 内容摘要 关键词 作者简介 随着中国社会经济的快速发展和对外开放的逐步加深，有条件的旅游城市走国际化之路是一种必定趋势，但要实现国际化则是一个漫长的过程。可以这么说，旅游国际化是建设国际旅游城市的一种工具，只有程度的不同，而建设国际旅游城市是目标，也同样存在国际化水平的凹凸。 据不完全统计，国内先后有近20个城市明确提出要建设国际旅游城市，其中包括不少二线城市和内地城市，上海提出要“建设世界闻名旅游城市”。但在实际工作中，很多城市都缺少“建设国际旅游城市”的详细指标，甚至把“国际旅游城市”和“城市旅游国际化”混为一谈。 一、国际旅游城市 目前，国际学术界没有关于“国际旅游城市”的一样定义，国内学者的相关探讨始于上世纪90年头末，基本上从国际城市引出概念，但大多未做明确界定。 另外，有相当一批国内学者从不同的角度对国际旅游城市应具备的条件做了探讨，这在肯定程度上也是对国际旅游城市的说明，但这些探讨观点不一、提法各异，而且，所提出的条件处于不同的层面上，这使得在运用这些条件对某个城市进行评价时会产生肯定的交叉和重复，从而影响评价结果的精确性。 尽管尚未达成一样看法，但国内学者在“国际旅游业发达，国际知名度高，对外开放度大”三个方面已基本达成共识；对国际旅游城市的理解也由早期的偏重综合性国际旅游城市的“大而全”的定义，向注意其关键特征和独特内涵（如国际知名度、国际旅游功能等）转变，从而使原本泛化的概念和内涵变得日益明确和突出。由此看来，从城市旅游功能和产业发展的角度来综合界定国际旅游城市最为科学。 笔者从城市功能理论动身，认为“旅游功能在城市功能中占有重要地位、旅游产业能级达到肯定国际化水平的城市”才属于国际旅游城市；而且，国际旅游城市在旅游业的国际化程度和城市规模上都存在多个层次。 二、城市旅游国际化 从整体上看，关于旅游目的地国际化的探讨成果在国内较少，且多以某个旅游目的地国际化为样本，使得这些探讨成果带有明显的地域特色及特殊性。而且不少探讨和城市将“城市旅游国际化发展”等同于“国际旅游城市建设”，没有突出国际化的动态性和国际旅游城市的“国际性”特征。 值得欣慰的是，有少数学者围绕城市旅游国际化问题进行了特地探讨，甚至提出了明确的概念。 2007年，万绪才等在探讨南京市的旅游国际化时明确提出，旅游国际化是一个国家或地区旅游功能日益与世界接轨、国际旅游知名度不断提高、渐渐融入全球旅游网络的过程，它具有以下三个基本特征旅游国际化是一个国家或地区整体国际化的一个层面；旅游国际化是一个阶段性的、动态改变的概念，是一个发展进步的过程；旅游国际化具有普遍意义。 2008年，沈小芳在探讨都市社区旅游的国际化时，提出其国际化主要体现在社区旅游环境氛围的文化底蕴本土化、旅游服务质量的国际化、接待游客来源的国际多元化、旅游产品供应与体验的国际时尚化以及旅游品牌的国际化。 综上分析，城市旅游国际化强调的是一种过程，国际旅游城市强调的是一种状态，是指某个旅游城市具有国际级的旅游吸引力，客源市场广泛且面对世界各地，是世界旅游网络的重要节点，具有较强的旅游经济实力。但两者又有亲密的联系，城市旅游国际化是建设国际旅游城市这一目标的必要过程，实施旅游国际化战略工程便是必要的手段与途径。 三、对国际旅游城市建设的探讨 国内对“国际旅游城市”的探讨始于20世纪90年头初，当时随着改革开放的推动和城市实力的增加，如何将首都北京领先建成国际旅游城市的问题受到旅游学者的重视，从而开创了我国国际旅游城市探讨的先河。20世纪90年头中期以来，国内一些城市起先提出创建国际旅游城市的目标，理论界对如何建设国际旅游城市的探究也随之起先了。 而且，由于我国城市旅游业对外程度的普遍提高，国际旅游城市建设策略方面的探讨始终是国际旅游城市探讨的热点。杭州是我国较早提出国际化战略的旅游城市，因此关于杭州旅游国际化的探讨成果较多。同时，还有一些学者对三亚、天津、昆明、黄山和深圳等城市的旅游国际化策略进行了探讨。 值得欣慰的是，有部分学者已经起先探讨国际旅游城市建设的某个详细层面的问题。例如，有学者对国际旅游城市的发展模式和动力机制进行了特地探讨。但从整体上来看，现有相关探讨成果对国际旅游城市的发展模式、动力机制以及如何建设国际旅游城市等问题回答得还不够深化，特殊是所提出的对策缺乏系统性和可操作性。 综上分析，将来国际旅游城市探讨将侧重于以下几个方面国际旅游城市的国际比较和借鉴探讨；国际旅游城市的定量探讨；国际旅游城市建设影响的探讨，这有助于我国城市政府和其他利益相关者更好地理解在不同的经济社会文化背景下，旅游业发展所具有的不同动力机制和表现出的不同发展模式，从而充分考虑国外阅历在中国的适应性问题，通过国际比较，找寻适合中国国情的胜利阅历。 四、旅游国际化的指标体系 旅游国际化是一种手段，也是一种动态改变的过程，因而可以这么理解，“旅游国际化指标体系”的本质是“国际旅游城市的指标体系”。总体而言，对国际旅游城市整体发展框架进行系统化探讨的文献很少，明确提出并特地探讨“旅游国际化指标体系”的文献更是凤毛麟角。 1.定性探讨 1999年，周玲强以城市现代化指标体系和城市国际化指标体系为基础，提出了国际风景旅游城市的指标体系，主要有10项指标，即旅游业增加值占GDP比重、旅游业从业人员占全市总就业人员数的比重、年均国际游客接待人次数与城市实有人口数之比例、国际散客数占国际游客数比重、旅游产业结构的协调程度、旅游市场供求关系的协调程度、旅游资源特殊度、旅游资源组合条件、旅游资源规模度及容量、旅游资源区位条件。 阎友兵和王忠提出了国际旅游城市的五个一级衡量指标，即旅游人数、旅游收入、旅游服务、旅游基础设施和旅游吸引物，进一步分为27个二级指标，并利用层次分析法得出各个指标的权重。 李志刚、张婷等学者结合详细城市探讨了国际旅游城市的指标体系。例如，2005年，张婷等人提出，国际旅游城市的指标体系包括10项关键指标，即优质的旅游服务环境、高品位的旅游资源、便捷的出入境程序、完善的旅游信息系统、国际化的会议场馆、良好的旅游城市形象、文明友好的旅游环境、现代化的预订和结算方式、高效科学的旅游管理体系以及完善的旅游市场。 2009年，金媛媛和王淑芳依据国内外旅游业发展的实践和相关文献探讨的结果提出，城市旅游国际化的指标体系大致包括7个方面的内容 （1）客源市场的国际化，即国际旅游者含港澳台占全部旅游人数的比例较高，而且国际游客的规模始终是个变量，与目的地的旅游国际化程度亲密相关。（2）旅游产品的国际化，指产品的规划设计、开发建设、管理营销等方面应符合国际标准、国际眼光和国际规范。（3）旅游服务的国际化，即旅游服务适应