国际技术性贸易壁垒的发展趋势与应对策略

国际技术性贸易壁垒的发展趋势与应对策略 随着世界贸易自由化、全球化程度的不断加深，国际技术贸易壁垒作为新兴的贸易爱护方式，正渐渐取代关税和非关税的传统贸易壁垒，成为新的贸易障碍。尤其是次贷危机爆发后，全球范围内经济实体衰退，失业率上升，使得技术性贸易壁垒在国际市场上愈演愈烈。针对于此，本文分析了国际技术贸易壁垒的发展趋势，探究了国际技术性贸易壁垒对我国贸易发展的影响，并提出了相应的应对策略。 一、国际技术性贸易壁垒的发展趋势 （一）国际技术贸易壁垒涉及领域日趋广泛 随着经济贸易的发展，技术性贸易壁垒呈现扩大化的趋势。从产品生命周期角度来看，技术性贸易壁垒渗透于生产、包装、加工、运输、消费等环节；从产品形态看，技术性贸易壁垒覆盖于产品的整个发展过程，包括初级产品、中间产品和最终制成品。例如，发达国家PPM体系是指通过提高技术手段进而生产出合格的商品。而HACCP体系是指对食品生产、加工、销售等全过程制定的严格管控标准，避开出现食品平安问题进而危害到居民人身健康。此外，技术性贸易壁垒还从生产领域已经渐渐扩张到服务、贸易、金融领域及环境爱护和投资等多种领域。各国家对进口商品，特地制定了各种法律条例，不仅包括农产品、纺织品、服装、食品、机电产品等传统性产业，也包涵电信产品、计算机软件等新兴技术产品。 据商务部数据资料显示，2016年1月14日，欧盟官方公布发布了REACH法规的修订案，新增REACH附录XVII条款46a，规定2021年2月3日起NPEO含量超过0.01的纺织品将禁止投放欧盟市场；为了爱护国内的汽车工业，美国制定了非常严苛的技术标准，并在空气净化法及防污染法中明确规定，全部进口汽车必需装上防污软件，这些措施使其他国排气量较大的汽车都被美国解除在外了。总体来说，当前国际技术性贸易壁垒涉及领域日渐扩张。 （二）国际贸易壁垒连锁性反应的影响日益显著 国际技术贸易壁垒很简单引起“多米诺效应”，与关税和一般非关税壁垒相比，其波及力度更为广泛。一方面，若某个产品被实施限制，就很简单波及其他产品甚至产业。例如2016年2月17日，美国认为单枝或单束的人造圣诞红花上存在真菌，对消费者造成呼吸道感染、免疫系统或肺受损等危害，对中国产的人造圣诞红花实施自愿性召回；随后以同样的理由对中国产的礼品盒也实施自愿性召回。 另一方面，某国或某区域实施的技术性贸易壁垒简单产生连锁性反应，很快被别的国家仿照。据商务部数据资料显示，2016年2月18日，美国消费品平安委员认为外套上的钮扣可能脱落，对儿童存在呛噎的危急，对中国女童羽绒外套实施自愿性召回，随后加拿大卫生部也对中国女童羽绒外套实施了自愿性召回。由此可见，国际技术贸易壁垒的连锁性影响日益明显。 （ 三）国际技术贸易壁垒逐步向制度化发展 发达国家对进口产品的要求更加苛刻，利用居民对身体健康及环境爱护的关注，技术性贸易措施已从单个限量标准，逐步发展成名目繁多的限制指标体系，一些国家技术性贸易壁垒方面正逐步向制度化发展。 所谓制度化是指一些国家政府以干预为主要手段，发挥协调作用，通过出台法律法规，形成制度性爱护。例如欧盟2014年实施食品污染物桔霉素限量法规， 以及美国2011年7月实施的儿童产品平安法申报规则等，这些法规不是单独和临时实行的准则，而是产品质量保证的综合性法令。这些技术性贸易壁垒已呈现出有规定的标准、内容、相互协作、彼此关联等特性，且具备综合性、制度化的爱护措施。 （四）国际贸易产品对技术的要求高且标准严格 近年来，发达国家规定，技术贸易壁垒包括产品质量、技术含量、性能、平安指标，同时也包涵生产、标签标识、包装、运输等各个环节。具体到出口产品方面来说，技术性贸易壁垒标准，在工业品出口方面，限制或禁止有毒有害物质，产品技术含量必需达到指定标准、取得产品认证才能通过。在食品、农产品出口方面，严禁或限量产品中有危害人体的材料，如食品添加剂、色素、农兽药残留、重金属、激素等，不能超过规定含量。 据商务部数据资料显示，2016年1月19日，欧盟发布条例，制定部分商品内部及表面的恶霜灵和乙基多杀菌素最大残留限量，包括茶、咖啡、香草、可可、角豆、香料等的恶霸灵不得超过0.02；根和块茎类蔬菜、球茎类蔬菜、甘蓝类蔬菜等的恶霸灵不得超过0.01，乙基多杀菌素不得超过0.05等。这些技术要求对大多数发展中国家都很难检测，也很难做到，而且呈现出越来越严格的标准与要求。 （五）国际技术贸易壁垒隐藏性增加 技术性贸易壁垒比起反补贴、反倾销，更具有敏捷性、合理性、隐藏性和双重性。因为它是以维护国家平安、爱护居民身体健康、保证产品质量、防止消费者被欺诈为动身点，所以具有合理性。在合理性的掩盖下，人们的视线就很简单从贸易爱护转移到人类健康和环境爱护上。通过技术法规、合格评定程序及技术标准，对产品的质量、纯度、规格等指定要求，提高了产品质量和生产效率。 与此同时，技术贸易壁垒奇妙地变成了“合法的”贸易壁垒。据中国贸易救济网数据显示，2016年1月20日，欧洲以避开婴幼儿肥胖，保障健康为由对婴儿食品实施严格限糖准则；日本厚生劳动省发布了2016年4月1日正式实施的政令，规定偶氮染料列为危害人体物质，禁止在纺织品中运用，只有符合政令要求的纺织品才能在日本销售。这些贸易准则主要是为了限制他国产品的进口，显示出技术贸易壁垒的隐藏性。 二、国际技术性贸易壁垒发展趋势对我国产生的影响分析 （一）贸易摩擦呈现高发态势，导致我国在国际上处于不利地位 欧洲、美国、日本等发达国家是贸易壁垒主要发源地，这些国家凭借优势或标准可以随意提高本土的市场准入门坎，把别国的出口产品挡在门外。我国有将近70的出口商品都会销往这三大国家，引发多边贸易摩擦的几率很大，也导致我国出口产品遭遇技术性贸易壁垒的案例不少。据国家统计局资料显示，2016年2月18日，美国FDA认为中国座椅可能会分别，从而给消费者造成摔倒危急，对中国办公椅实施了自愿性召回；2016年2月3日，美国又认为中国出口的充电 包中的锂电池可能爆裂、存在火灾隐患，就对中国万能电源包实施了自愿性召回；2016年2月10日，美国又确定对中国部分手术缝合装置及组件发起“337”调查，随后对我尿布处理系统产品及相关组件又发起相关调查。仅2015年，美国FDA共拒绝原产地为上海的产品有143批次，同年日本检验检疫机构共扣留上海输日食品共有7批次。 由于中国涉及较多技术贸易壁垒的案件，当有关壁垒或调查一经起动，同类产品的出口就会被禁止；当事态发展到由世贸组织解决的话，这过程耗时耗力，会极大地影响我国对外贸易后续正常进行。即便最终争端解决了，对我国造成的产业损害以刚好间和金钱上的损失都无法弥补，严峻阻碍了我国与他国经贸关系的发展。 （二）国际技术贸易壁垒限制产品德业众多，致使我国出口企业受损严峻 如今，我国出口产品受技术贸易壁垒的影响较多，所涉及的行业较广，不仅包括初级产品还包括高新技术产品，已成为企业在出口过程中遇到的主要障碍。据商务部数据统计，20