国际技术贸易壁垒现状及我国的对策分析概要

2007年11月第4卷第11期 Journal of Hubei University of EconomicsHumanities and Social Sciences 湖北经济学院学报人文社会科学版 Nov.2007Vol.4No.11 一、问题提出 技术贸易壁垒Technical Barriers to Trade 是指一国或区 域组织为了维护国家平安或爱护人类、动植物的生命和健康、爱护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量等,而实行的限制其他国家的产品进入本国市场的一些技术性措施。这些措施包括制定苛刻的技术法规、标准以及合格评定程序等。由于这些措施的实施阻碍了国际贸易的正常发展,所以被称为技术贸易壁垒。例如在农业领域,日本自2005年5月29日起,起先施行了针对农产品进口的新规定食品中残留农业化学品确定列表制度,简称“确定列表制度”;在化工领域,欧盟 从2006年7月1日起正式生效的 关于在电子电器设备中限制运用某些有害物质指令,即RoHS 指令,以及欧盟即将在 2007年4月份起先实施的REACH 法规都属于技术贸易壁垒。由于发达国家在产品生产、检验、认证、包装、运输、贮存等方面都具有明显的质量、技术和环保优势,这些看似合理的TBT 措施,已经成为一些发达国家限制进口、 爱护本国市场的一种有效手段,严峻阻碍了发展中国家的产品进入,扰乱了正常的国际贸易秩序,违反了WTO 的自由贸易原则,不利于国际贸易正常健康的发展。 二、我国遭受技术贸易壁垒的特点分析 据WTO 的统计数据显示2000-2006年,WTO 成员通过世界贸易组织向各成员方发布的TBT 通报共有4865项。涉及农业的有287项,食品技术929项,化工技术244项,能源 和热传导55项,电气工程241项,机械制造25项,电信、 音频和视频技术224项。又据中国科学技术促进发展探讨中心统计,自1996年以来WTO 成员国共发起了82例与TBT 有关的贸易争端,通过数据分析显示,发起国排在前三位的国家分别是美国23例,加拿大40例,欧盟8例;被诉国排 在前三位的国家分别是中国19例、 欧盟15例和日本6例;涉及的行业主要集中在农产品,食品饮料和石油、化工、机电等行业。我国遭受技术贸易壁垒的特点为 1.发起国多为发达国家 涉及我国的技术贸易壁垒争端的发起国主要是美国、欧盟、日本等发达国家。这其中的缘由一方面是由于近年来我国经济实力快速提高,对外贸易飞速发展,于是为了在国际竞争中保持支配地位,发达国家就通过不断加大对我国实施技术贸易壁垒的力度和密度,以期达到限制我国产品出口,爱护国内相关产业的目的;另一方面,我国的产品技术相对还比较落 后,研发和创新实力不足,与发达国家的标准还有确定差距,学问产权爱护力度不够。这一系列缘由导致近年来我国企业面临的商标、专利等技术贸易壁垒纷争日益增多。 2.争端造成的损失巨大 据商务部统计,加入世贸组织以来,中国有2/3的出口企业遭受国外技术性贸易壁垒的限制,有2/5的出口产品受到不同程度的影响,每年受技术贸易壁垒所造成的贸易损失都达200亿美元左右。另据有关调查显示我国内地企业已经取代台湾企业,成为亚洲受到专利权打击最多的企业群体。 3.技术标准异样苛刻,而且多带有明显的卑视性 发达国家针对进口产品制定的很多技术性贸易措施及其严格,其中有些法规与我国该产品要求差距甚远,这使得我国的出口企业难以跨越。例如2005年日本针对进口农产品正式实施的“确定列表制度”,涉及了全部农业化学品的管理,范围之广、标准之严前所未有。其中有关农业化学品残留的要求规定对于没有制定“最大残留限量标准”的农业化学品和食品,就要遵从0.01mg/kg 的“一律标准”。由于日本是我国农产品出口第一大市场,这一新标准大大提高了我国农产品企业的出口成本。再如,自2006年1月1日起,美国加利福尼亚州继欧盟出台环保EuP 指令后也发布了TBT 通报,对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器等三种产品分阶段实施能效法规。法规涉及的这三类产品都是我国出口的重点商品,美国又是我国出口这类产品的主要目标市场,而依据2005年电视机测试值达标的仅有6,致使我国94的国产电视机的出口受到了美国的技术贸易壁垒的影响。 4.涉及技术贸易壁垒的争端解决时间比较长,并且有众多国家参加。依据WTO 的争端解决程序,WTO 成员间一旦发生贸易纠纷,争议各方首先要通过双方磋商来解决争议,磋商失败后,争端才可以提交DSB 争端解决机构设立专家小组,而专家小组提出裁决报告的裁决期限一般是六个月,并且由于调查取证困难和困难等种种缘由常常还会延迟裁决,常常从一项争议的提交到最终裁决往往要耗费比较长的时间,有时候甚至要几年,所以贸易争端的产生往往会给出口方带来巨额的经济损失。 三、应对技术贸易壁垒的对策选择 针对越来越多的技术性爱护措施,我国政府和企业应做好防范和应对工作。可以通过建立有效的预警机制,提高产品的质量,实施出口可持续性发展战略等措施形成一整套完备、 国际技术贸易壁垒现状及我国的对策分析 邹时荣1,任雪梅2 1.湖北经济学院,湖北武汉430205;2.湖北高校商学院,湖北武汉430062 摘 要技术贸易壁垒以其敏捷性和隐藏性正在成为很多国家尤其是发达国家限制进口、爱护国内市场的一种 手段。近年来,发达国家通过实施技术贸易壁垒措施抬高了我国产品出口到国际市场的门槛,减弱了我国出口产品的国际竞争力,给我国出口企业造成了巨大的经济损失。本文针对其特点分析了当前国际技术贸易壁垒的现状并提出其应对的措施。 关键词技术贸易壁垒;预警机制;产品质量;ODI 43・・ 有效的技术壁垒应对策略,主动面对国外技术性贸易壁垒。 一建立有效的预警机制 企业遭受TBT的一个重要缘由是,企业对进口方的技术法规、标准和产品认证等信息相识不足、关注度不够高。鉴于此,国家、地方政府或者行业协会可以建立一个特地的预警机构,利用从WTO或国内、外相关行业收集的信息,为我国的出口企业供应相关贸易伙伴国在技术标准和法规方面的询问,亲密关注各国的TBT最新通报和实施状况,并且在相关国家利用TBT为本国企业供应贸易爱护措施之前向企业和政府进行预警,以及对TBT争端的发生发展趋势进行跟踪,以便刚好的寻求外交途径或者WTO争端解决机制消退其对我国出口企业的不利影响。在这方面,广州政府的做法值得效仿。2003年7月,广州市质监局和市外经贸局联合建立了广州市技术性贸易壁垒联合应对体系,启动了贸易壁垒预警机制,刚好发布TBT预警信息。当企业遭受TBT时,刚好调用标准数据库和专家库的资源,对遭受壁垒的企业供应详细的指导和帮助。例如在2005年,广州某服装工业公司生产的牛仔服出口到澳大利亚时,因不了解澳大利亚对牛仔服装的洗水标准而屡遭海关的刁难。于是广州技术性贸易壁垒联合应对体系通过向该企业供应澳大利亚牛仔服装的洗水标准及相关的评定程序,解决了该企业的燃眉之急。又如广州某空调器生产厂出口到沙特阿拉伯的空调遇到了技术标准差异大的问题,广州技术性贸易壁垒联合应对体系调用多方资源,在较短时间