国际开发协会

国际开发协会 国际开发协会 国际开发协会（International Development Association，IDA），是世界银行集团的组成机构，特地对最贫困国家的开发项目和规划供应实惠贷款。 国际开发协会的宗旨 国际开发协会成立于1960年，宗旨是帮助世界上欠发达地区的协会会员国促进经济发展，提高生产力，从而提高生活水平，特殊是以比通常贷款更为敏捷、在国收支方面负担较轻的条件供应资金，以解决它们在发展方面的须要，从而进一步发展世界银行的开发目标并补充其活动。 国际开发协会的组织机构 一理事会 国际开发协会一切权力都归理事会。凡世界银行会员国又是协会会员国者，其指派的银行理事和副理事，依其职权，同时也是协会的理事和副理事。副理事除在理事缺席外，无投票权。世界银行理事会主席同时也是国际开发协会理事会主席。理事会每年召开年会一次，出席会议的法定人数应为过半数理事，并持有不少于2/3的总投票权。 理事会有权确定接纳新会员和确定接纳其入会的条件；批准追加认股和确定不关的规定和条件；短暂停止会员国资格；裁决因执行董事会对本协会条文所在地作说明而产生的异议；确定恒久停止协会业务和安排其资产；确定协会净收益的安排。 理事会第一创始会员国享有500票的投票权，另按其首次认缴额每5000美元增加一票。首次认股以外的股金所在地应享有的投票权，由理事会视而不见状况确定，除另有特殊规定外，协会一切事务均实行简洁多数原则通过。 二执行董事 执行董事会负责处理协会的日常业务。 世界银行当选的执行董事，其所在地属国是协会会员同时，在国际开发协会中享有的投票权。每一董事就有的投票权应作为一个单位投票。董事缺席时，由其指派的副董事会全权代行其全部职权。当董事出席时，副董事可参与会议，但无投票权。执行董事会议的法定人数应是过半数并行使至少1/2总投票权的董事。 国际开发协会的资金 股份的认缴 每个会员国在接受会员资格时，应按安排给它的数额负担认缴股金，即首次认股。安排给每个创始会员国的首次认股金额，以美元表示。每个创始会员国首次认股的10部分，应以黄金或可自由兑换的货币缴付。其余90部分，如其属于第一部分的会员国（货款国），则应以黄金或可自由兑换的货币缴付；如其属于其次部分的会员国（借款国），则可用认股会员国的本国货币缴付；并且该部分股金应分5期逐年缴付。 国际开发协会依据创始会员国首次认股缴款的完成状况，可对其资金是否足够进行检查，如认为有必要时，可批准普遍增加认股额。追加认股一经批准，各会员国在国际开发协会确定的条件下，可认购肯定数额的股份，使其能保持相应的投票权。但会员国并无必需认股的义务。 国际开发协会的业务开展 一资金的运用和供应资金的条件 国际开发协会供应的资金旨在促进欠发达会员国的经济发展。其坚持优先发展中国家的原则，依据实际状况将资金用于详细项目，假如贷款中法人可以从世界银行或私人处获得贷款协会就不会供应资助。 贷款申请应经合格的委员会细致审核，提出举荐。这种委员会均应由协会指定，其中包括代表审议中项目所在地（一或几个）会员国的（一或几个）理事提名的人员一人。以与顽固不化会的技术人员一或数人。假如项目所在地的会员反对此项资助，则协会不对该项目供应资金，向公共和国际或区域性组织供应资金时，委员会的组成人员不须由项目所在地会员国提名，协会也没必要弄清是否有个别会员国反对贷款。 协会不得提出条件，限定贷款应在某一或某引起特定会员国国境内运用。但亦允许其进行按规定对资金运用进行限制，包括依据协会与供应资金者之间商定的对补充资金所加的限制。 协会的贷款只用于供应贷款所定的目的，并应充分留意节约、效率和竞争性的国际贸易，并不得涉与政治的或其他非经济的问题。 只有在支付因资助项目而确定发生有关费用时，才可供应。 二资助的方式和条件 国际开发协会的资助一般实行贷款方式，同时也实行其他资助形式。其方式有二一是从规定认缴的资金角度由该款衍生和作用本金、利息或其他费用而得资金中供应；或在特殊状况下，由供应应协会的补充资金中，与由该款衍生的作为本金、利息或其他费用而得来的资金中供应；二是在留意到有关地区的经济状况和发展前景以与资助项目的性质和要求后，国际开发协会可按其认为适当的方式和条件供应资助。 协会对会员国（包括在协会会员国内某一地区的政府与其下属政治部门），领土内的公私实体，以与国际或区域性组织供应资助。在对实体而非对会员国贷款时，协会可斟酌状况，要求适当的政府担保或其他担保。 在特殊状况下，协会可供应外汇供当地开支运用。 禁止政治性活动。 国际开发协会与世界银行的关系 国际开发协会和世界银行是相互独立的实体，协会的资金与世界银行的资金也分别保存。协会不得向世界银行借入资金也不得借给世界银行资金，协会可将贷款业务所不须要的资金，投资于世界银行所发行的债券。协会可就设施、人员和反供应服务等方面的事项，以与一方组织为另一方垫付的行政费用的偿付事项与世界银行协调和沟通。 协会不对世界银行的任何行动或债务担当责任，世界银行也不对协会的行动或债务担当任何责任。即相互不负责 成为IDA借款国的条件 * 一个国家是否符合获得IDA救济的资格，首要的确定因素是它的相对贫困状况。后者的定义是人均国民总收入低于某个确定的、每年更新的临界点（2007财年为1,025美元）。 * IDA也为某些经济条件高于业务临界点、但又不具备从IBRD借款的资信的国家供应救济，其中包括若干小型岛国。 * 有些国家（如印度和巴基斯坦）符合依据人均收入水平确定的获得IDA救济的资格，但也具备从IBRD借款的资信。它们被称为“混合型”国家。 * 目前有82个国家符合获得IDA救济的资格。这些国家共拥有25亿人口，占全世界总人口的一半。据估计，这些国家有15亿人口每天靠2美元或不到2美元的收入维持生活。 中国和国际开发协会 中国于1980年复原了在国际开发协会的席位，成为协会的其次类成员国，即借款国。中国在协会里的投票权为219696票，占总投票权的1.88。截止到1999年9月，协会共向中国供应了102亿美元无息贷款（软贷款）。截止到1998年6月底，共执行69个项目，为中国经济的发展做出了肯定贡献。 5 / 5