国有土地上房屋征收与补偿工作程序

国有土地上房屋征收与补偿工作程序 一、前期工作阶段流程3 〔一〕编制年度方案3 〔二〕工程立项或土地贮存3 〔三〕审查征收工程、确定征收范围4 〔四〕暂停办理相关手续4 〔五〕房屋调查摸底4 〔六〕选择评估机构4 〔七〕开展预评估5 二、征收确定阶段流程5 〔八〕拟定征收补偿方案，征求公众看法5 〔九〕听证5 〔十〕稳定风险评估5 〔十一〕补偿资金保障5 〔十二〕安置房源保障6 〔十三〕作出征收确定6 〔十四〕发布房屋征收公告和收回国有土地运用权公告6 〔十五〕公示评估结果6 〔十六〕送达评估报告6 三、征收实施阶段流程7 〔十七〕签订补偿协议7 四、征收后续阶段流程7 〔十八〕作出补偿确定7 〔十九〕申请强制执行7 〔二十〕公布补偿状况7 〔二十一〕建立征收档案7 〔二十二〕撤除征收房屋7 〔二十三〕移交征收土地8 〔二十四〕审计结果公布8 〔二十五〕工程最终结算8 为标准国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益、保障被征收房屋全部权人合法权益，明确工作职责，促进城市建立顺当进展，依据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例，结合我区实际，制定本工作规程。 一、 前期工作阶段流程 〔一〕编制年度方案 房屋征收部门应会同规划、国土、发改委等部门，从地区经济社会开展的实际动身，于每年10月31日前依据本地区国民经济和社会开展规划、土地利用总体规划、城乡规划及保障性安居工程建立、旧城区改建方案编制、提出本地区下一年度的国有土地上房屋年度征收方案。年度征收方案经政府审议后，呈人大确定。〔责任单位〕 〔二〕工程立项或土地贮存 1、土地贮存〔责任单位〕 2、工程立项〔责任单位〕 ①工程立项 实行审批制的工程，由工程单位持工程建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向开展改革部门申请办理可行性探讨报告审批手续。 实行核准制的工程，由工程单位持规划选址和环境影响评价审批文件，向开展改革部门申请办理工程申请报告核准手续。 实行备案制的工程，由工程单位向开展改革部门申请办理工程备案手续。 ②规划选址 实行审批制的工程，工程单位可在向开展改革部门报送工程建议书的同时，向规划部门申请规划选址。 实行核准制的工程，工程单位干脆向规划部门申请规划选址。 实行审批制或核准制的工程，由规划部门核发建立工程选址看法书；实行备案制的工程，由规划部门出具拟用地的规划看法。建立工程选址位于已经批准的限制性具体规划区域内的，规划部门可同时供应规划条件。 ③环境影响评价 实行审批制、核准制的工程，工程单位向环保部门申报环境影响报告文件；属于铁路、交通等建立工程，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。 实行备案制的工程，工程单位可在建立工程开工前向环保部门申报环境影响报告文件。 ④申领建立用地规划许可证 工程单位持工程批准〔或核准、备案〕文件向规划部门提出建立用地规划许可申请。规划部门依据限制性具体规划核定建立用地的位置、面积、允许建立的范围，核发建立用地规划许可证，供应规划条件。 〔三〕审查征收工程、确定征收范围 房屋征收部门会同开展改革、土地、城乡规划等有关部门提出房屋征收工程和征收范围，报政府审查确定。〔责任单位〕 〔四〕暂停办理相关手续 房屋征收工程和征收范围确定后，房屋征收部门书面通知土地、规划、市政、工商等有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布〔工程、范围、暂停办理相关手续〕。暂停期限最长不得超过1年。〔责任单位〕 〔五〕房屋调查摸底 房屋征收部门会同规划、土地、房屋、建立等有关部门，对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等状况进展调查摸底登记，对未经登记的建筑进展调查、认定和处理。调查结果应当在拟征收范围内向被征收人公布。〔责任单位〕 〔六〕选择评估机构 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应将拟征收工程的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关状况，在市国土房管局公众信息网上予以公示，自公示之日起3个工作日内，具有相应资质的房地产估价机构向工程所在地房屋征收部门报名参与。 房屋征收部门应以公告等形式，在征收范围内公布申请参与该片区房地产估价机构的名单、根本状况和行为标准，并将协商选定房地产估价机构的期限等相关事宜告知被征收人。 被征收人应当在协商选定期限内协商选定房地产估价机构，并将协商选定结果以书面形式报房屋征收部门。房屋征收部门应将协商结果予以公布。 被征收人协商选定房地产估价机构不成的，应实行投票选择的方式确定。参与投票选择的被征收人数量应超过被征收人总数的50。投票得票数最高、且超过参与投票被征收人数量50的房地产估价机构确定为该工程的评估机构。 房屋征收部门应提前3天将投票选择房地产估价机构的相关事项告知被征收人。被征收人应在规定时间内持房屋权属证书，按一个被征收人〔产权户〕一票的原那么，到指定地点参与投票。 投票选择方式未能确定评估机构的，实行摇号、抽签等随机选定的方式确定估价机构。 投票选择、随机选定房地产估价机构时，房屋征收部门应当邀请公证机关进展公证。 房地产估价机构确定后，房屋征收部门应当书面告知被确定的房地产估价机构，并与其签订书面房屋征收评估托付合同。房地产估价机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。同时，将受托付的房地产价格评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书、评估工作纪律及评估工作监视 在拟征收范围内公示。 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原那么上由一家房地产估价机构承当。房屋征收范围大的，可以由两家或者两家以上房地产估价机构共同承当。两家或者两家以上房地产估价机构承当同一房屋征收评估工程的，各房地产估价机构应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估原那么、评估技术路途、评估方法、重要参数选取等进展沟通协商，执行统一标准。〔责任单位〕 〔七〕开展预评估 房地产价格评估机构依据相关规定〔国有土地上房屋征收评估方法由住房城乡建立部正在制定之中〕开展预评估工作，并为制订征收补偿方案供应预评估单价。〔责任单位〕 二、 征收确定阶段流程 〔八〕拟定征收补偿方案，征求公众看法 房屋征收部门拟订征收补偿方案，报政府论证后，在房屋征收范围内和政府门户网站及征收部门官方网站公布，征求公众看法，征求看法期限不得少于30日。征求看法状况和依据公众看法修改的状况应刚好予以公布。〔责任单位〕 〔九〕听证 因旧城区改建须要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案有异议的，应当组织由被征收人和公众代表参与的听证会，并依据听证会状况修改征收补偿方案。〔责任单位〕 〔十〕稳定风险评估 征收补偿方案征求看法期满日内，房屋征收部门会同信访、维稳、街道等有关部门进展社会稳定风险评估，评估报告及评估结论应刚好上报政府。〔责任单位〕 〔十一〕补偿资金保障 房屋征收部门依据被征收房屋的调查资料，按征收