国家科技创新基地优化整合方案

国家科技创新基地优化整合方案 为落实关于深化中心财政科技安排（专项、基金等）管理改革的方案中国家科研基地优化整合的任务要求，解决现有基地之间交叉重复、定位不够清楚的问题，进一步推动国家科技创新基地建设，制定本方案。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标 落实实施创新驱动发展战略要求，以提升国家自主创新实力为目标，着眼长远和全局，以国家试验室为引领统筹布局国家科技创新基地建设。国家科技创新基地依据科学与工程探讨、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类布局建设。围绕国家战略和创新链布局需求，大力推动基础探讨、技术开发、成果转化协同创新，夯实自主创新的物质技术基础。到2020年初步形成布局合理、定位清楚、管理科学、开放共享、多元投入、动态调整的国家科技创新基地建设发展体系。 （二）基本原则 1.坚持顶层设计原则。以国家目标和战略需求为导向，依据国家科技创新基地功能定位，加强整体设计，统筹布局，加强各类基地之间的相互连接，避开低水平、交叉和重复建设。 2.坚持机制创新原则。加强管理机制创新，完善评估评价机制，建立人才培育和团队建设评价机制。强化目标考核和动态调整，实现能进能出。加强协同创新，推动开放共享。 3.坚持分类管理原则。依据国家科技创新基地功能定位，强化分类管理、分类支持，制定符合不同基地特点的建设方案和管理方法。 4.坚持实力提升原则。加强重大科技基础设施和科研条件保障实力建设，发挥国家科技创新基地的引领和带动作用，提升原始创新实力。 二、优化国家科技创新基地布局 国家科技创新基地是围绕国家目标，依据科学前沿发展、国家战略需求以及产业创新发展须要，开展基础探讨、行业产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务等科技创新活动的重要载体，是国家创新体系的重要组成部分。依据党中心、国务院关于国家科技创新基地建设发展改革有关部署要求，依据国家战略需求和不同类型科研基地功能定位，对现有国家级基地平台进行分类梳理，归并整合为科学与工程探讨、技术创新与成果转化和基础支撑与条件保障三类进行布局建设。 （一）科学与工程探讨类国家科技创新基地 科学与工程探讨类国家科技创新基地定位于瞄准国际前沿，聚焦国家战略目标，围绕重大科学前沿、重大科技任务和大科学工程，开展战略性、前沿性、前瞻性、基础性、综合性科技创新活动。主要包括国家试验室、国家重点试验室。 1.国家试验室。体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力气，是面对国际科技竞争的创新基础平台，是保障国家平安的核心支撑，是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性探讨基地。 2.国家重点试验室。面对前沿科学、基础科学、工程科学等，开展基础探讨、应用基础探讨等，推动学科发展，促进技术进步，发挥原始创新实力的引领带动作用。 （二）技术创新与成果转化类国家科技创新基地 技术创新与成果转化类国家科技创新基地定位于面对经济社会发展和创新社会治理、建设平安中国等国家需求，开展共性关键技术和工程化技术探讨，推动应用示范、成果转化及产业化，提升国家自主创新实力和科技进步水平。主要包括国家工程探讨中心、国家技术创新中心和国家临床医学探讨中心。 1.国家工程探讨中心。面对国家重大战略任务和重点工程建设需求，开展关键技术攻关和试验探讨、重大装备研制、重大科技成果的工程化试验验证，突破关键技术和核心装备制约。 2.国家技术创新中心。面对影响国家长远发展稳定的行业和产业需求，开展重大共性关键技术和产品研发、成果转化及应用示范。 3.国家临床医学探讨中心。面对重大临床需求和产业化须要，开展大样本临床循证、转化医学和战略防控策略探讨，推动医学科技成果转化推广和普及普惠，为提高我国整体医疗水平供应科技支撑。 （三）基础支撑与条件保障类国家科技创新基地 基础支撑与条件保障类国家科技创新基地定位于为发觉自然规律、获得长期野外定位观测探讨数据等科学探讨工作，供应公益性、共享性、开放性基础支撑和科技资源共享服务。主要包括国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测探讨站。 1.国家科技资源共享服务平台。面对科技创新、经济社会发展和创新社会治理、建设平安中国等需求，加强优质科技资源有机集成，提升科技资源运用效率，为科学探讨、技术进步和社会发展供应网络化、社会化的科技资源共享服务。 2.国家野外科学观测探讨站。服务于生态学、地学、农学、环境科学、材料科学等领域，获得长期野外定位观测数据并开展探讨工作。 三、优化调整现有国家级基地 依据整合重构后各类国家科技创新基地功能定位和建设运行标准，对现有试点国家试验室、国家重点试验室、国家工程技术探讨中心、国家科技基础条件平台、国家工程试验室、国家工程探讨中心等国家级基地和平台进行考核评估，通过撤、并、转等方式，进行优化整合，符合条件的纳入相关基地序列管理。同时，依据国家科技创新基地布局要求，遵循“少而精”的原则，择优择需部署新建一批高水平国家级基地，严格遴选标准，严控新建规模。加强与国家重大科技基础设施相互连接，推动设施建设与国家试验室等国家科技创新基地发展的紧密结合，强化绩效评估，促进开放共享。 （一）科学与工程探讨类国家科技创新基地 1.组建国家试验室。依据中心关于在重大创新领域组建一批国家试验室的要求，突出国家意志和目标导向，实行统筹规划、自上而下为主的决策方式，统筹全国优势科技资源整合组建，坚持高标准、高水平，体现引领性、唯一性和不行替代性，成熟一个，启动一个。（各部门工作任务将依据党中心、国务院部署和决策，另行发文明确。） 2.优化调整国家重点试验室。在现有试点国家试验室和已形成优势学科群基础上，组建（地名加学科名）国家探讨中心，纳入国家重点试验室序列管理。对现有国家重点试验室进行优化调整和统筹布局，对依托高校和科研院所建设的学科国家重点试验室结合评估进行优化调整，对处于国际上领跑、并跑的国家重点试验室加大稳定支持力度，对处于长期跟跑的国家重点试验室要重新确定探讨方向和任务，对多年来无重大创新成果、老化僵化的国家重点试验室予以调整。在科学前沿、新兴、交叉、边缘等学科以及布局薄弱与空白学科，依托高校、科研院所和骨干企业，部署建设一批国家重点试验室。统筹推动学科、省部共建、企业、军民共建和港澳伙伴国家重点试验室等建设发展。（牵头单位科技部、财政部，参加单位相关部门和地方。） （二）技术创新与成果转化类国家科技创新基地 对现有国家工程技术探讨中心、国家工程探讨中心、国家工程试验室等存量进行评估梳理，逐步依据新的功能定位要求合理归并，优化整合。国家发展改革委不再批复新建国家工程试验室，科技部不再批复新建国家工程技术探讨中心。 1.整合组建国家工程探讨中心。对现由国家发展改革委管理的国家工程探讨中心和国家工程试验室，按整合重构后的国家工程探讨中心功能定位，合理归并，符合条件的纳入国家工程探讨中心序列进行管理。结合国家重大工程布局和发展须要，依托企业、高校和科研院所，择优建设一批国家工程探讨中心。（牵头单位国家发展改革委，参加单位相关部门与地方。） 2.布局建设国家技术创新中心。面对国家长远发展和全球竞争，依托高校、科研院所、企业部署一批战略定位高端