国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

国家环境爱护总局令 第 29 号 国家环境爱护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定已于2005年10月27日由国家环境爱护总局2005年其次十次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 局 长 解振华 二○○五年十一月二十三日 国家环境爱护总局建设项目 环境影响评价文件审批程序规定 第一章 总 则 第一条 为规范国家环境爱护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，爱护公民、法人和其他组织的合法权益，依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院关于投资体制改革的确定，制定本规定。 其次条 本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。 第三条 本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。 第四条 依据国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性探讨报告前报批环境影响评价文件。 依据国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。 依据国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。 第五条 环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公允、公正原则，做到便民和高效。 其次章 申请与受理 第六条 建设单位依据环保总局公布的建设项目环境爱护分类管理名录的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。 其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当托付具备甲级环境影响评价资质的机构编制。 第七条 建设项目环境影响报告书主要包括下列内容 （一）项目概况； （二）四周环境现状； （三）对环境可能造成影响的分析、预料和评估； （四）环境爱护措施及其技术、经济论证； （五）对环境影响的经济损益分析； （六）实施环境监测的建议； （七）评价结论。 建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别依据环保总局公布的内容、格式编制或填报。 第八条 依法须要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对全部申报材料内容的真实性负责 （一） 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份； （二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份； （三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份； （四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。 第九条 环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，依据状况分别作出下列处理 （一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执； （二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知建设单位须要补正的内容； （三）依据审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。 第十条 环保总局在政府网站（ SEPA.GOV.CN）公布受理的建设项目信息。国家规定须要保密的除外。 第三章 审 查 第十一条 环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为须要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。 第十二条 环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查 （一）是否符合环境爱护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然爱护区、风景名胜区、生活饮用水水源爱护区及其他须要特殊爱护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法须要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。 （二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。 （三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。 （四）项目所在区域环境质量是否满意相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。 （五）拟实行的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满意污染物总量限制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟实行的防治措施能否有效预防和限制放射性污染。 （六）拟实行的生态爱护措施能否有效预防和限制生态破坏。 第十三条 对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严峻影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大看法分歧的建设项目，环保总局可以实行听证会，听取有关单位、专家和公众的看法，并公开听证结果，说明对有关看法接受或不接受的理由。 第四章 批 准 第十四条 符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的确定，并书面通知建设单位。 对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的确定，书面通知建设单位，并说明理由。 第十五条 环保总局在作出批准的确定前，在政府网站公示拟批准的建设项目书目，公示时间为5天。 作出批准确定后，在政府网站公告建设项目审批结果。 第十六条 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方确定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。 环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核 （一）建设项目所在区域环境质量状况有无改变； （二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无改变。 若上述两方面均未发生改变，环保总局作出予以核准的确定，并书面通知建设单位。 第十七条 建设单位对审批或重新审核确定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第五章 期 限 第十八条 环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，依据审查结果，分别作出相应的审批确定并书面通知建设单位。 第十九条 重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核看法书面通知建设单位。 其次十条 依法须要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。 第六章 附 则 其次十一条 依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可以托付项目所在地的省、自治区、直辖市环境爱护行政主管部门审批其环境影响评价文件。受托的环境爱护行政主管部门依据托付权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批确定向环保总局备案。 其次十二条 地方各级环境爱护行政主管部门可以依据本地的实际状况，参照本规定制定详细方法。 其次十三条 本规定自2006年1月1日起实施。 7