国家教育事业发展第十二个五年规划

附件 国家教化事业发展第十二个五年规划 教化部 二○一二年六月 目 录 一、发展环境1 二、指导思想、主要目标和基本思路5 （一）指导思想5 （二）主要目标6 （三）基本思路9 三、构建更加完善的教化体系11 （一）健全基本公共教化服务体系11 （二）建立现代职业教化体系12 （三）完善高等教化体系15 （四）推动接着教化体系建设18 四、创新国家教化制度19 （一）落实教化“三个优先”的保障制度20 （二）完善教化公允制度21 （三）完善教化与经济社会结合的制度21 （四）完善民办教化制度23 （五）建设现代学校制度24 （六）创新教化家办学制度26 （七）完善教化行政管理制度26 （八）健全省级政府教化统筹制度27 （九）建立健全教化标准和绩效评价制度28 （十）健全教化督导制度30 （十一）改革考试招生制度30 五、调整人才培育与供应结构31 （一）加快培育经济社会发展重点领域急需紧缺人才31 （二）扩大应用型复合型技能型人才培育规模35 （三）建立人才培育与供应结构调整机制36 六、扩大和保障公允受教化机会37 （一）加快发展学前教化37 （二）推动义务教化均衡发展39 （三）大力发展中等职业教化41 （四）提高特殊教化的保障水平42 （五）切实保障进城务工人员子女就学43 （六）完善学生资助政策44 七、提高人才培育质量44 （一）建立教化质量评价体系45 （二）加强和改进德育工作46 （三）落实教学改革重大举措48 （四）加强创新人才培育50 （五）完善教化质量保障机制51 八、促进区域、城乡教化协调发展52 （一）服务国家区域发展总体战略52 （二）加快缩小区域教化发展差距53 （三）推动民族教化加快发展54 （四）统筹城乡教化发展56 （五）加强内地与港澳台地区的教化沟通与合作57 九、实施教化对外开放战略58 （一）开展多层次、宽领域的教化沟通与合作58 （二）提高我国教化的国际影响力59 （三）提高服务国家对外开放实力59 十、建设高素养专业化老师队伍60 （一）加强和改革老师教化61 （二）深化老师管理制度改革62 （三）激励优秀人才长期从教、终身从教64 （四）实行老师全员培训制度65 十一、加强教化条件保障66 （一）全面落实教化投入政策67 （二）切实提高教化投入效益68 （三）加强学校基础设施建设68 （四）提高学校运行保障实力69 （五）加快实施教化信息化战略70 十二、组织实施71 （一）加强组织领导71 （二）加强对规划实施的监督检查73 （三）加强对教化改革与发展的宣扬73 （四）确保校内稳定平安和谐74 73 为全面实施国家中长期教化改革和发展规划纲要（2010－2020年）（以下简称教化规划纲要）和国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年），依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简称国家“十二五”规划纲要），特制定本规划。 一、发展环境 “十一五”以来，我国教化改革发展成就显著，教化事业发展主要目标全面实现，有力支撑了国家战略目标的实现，为“十二五”时期教化改革发展奠定了坚实基础。教化普及水平显著提高，免费九年义务教化全面普及，职业教化发展实现重大突破，中学阶段教化毛入学率超过80，高等教化毛入学率达到26.5，高等教化大众化水平和人才培育质量进一步提升，接着教化进一步发展。高等学校科技创新与服务实力进一步增加，国家科技三大奖中一半出自高等学校，人文社会科学领域三分之二成果由高等学校完成。教化公允迈出重大步伐，民族地区教化快速发展，城乡和区域教化差距缩小，国家助学制度进一步完善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教化权益得到更好保障。教化发展的基础更加坚实，教化投入明显增加，老师队伍建设取得新进展，一大批学校面貌面貌一新。语言文字工作得到进一步加强。教化改革开放呈现新格局，素养教化不断推动，义务教化经费保障机制不断完善，义务教化老师绩效工资制度起先实施，教化国际合作沟通全面推动。教化事业发展推动我国人力资源开发水平迈上新台阶，职业教化和高等教化输送了近6000万名毕业生，15岁以上人口平均受教化年限达到9年左右，有学问有文化的年轻一代成为新增劳动力的主体。我国教化实现了从人口大国向人力资源大国的转变,迈上由大到强的历史新征程。 专栏1 教化事业“十一五”时期主要成就 2005年 2010年 比2005年提高 学前教化阶段 学前三年毛入园率（） 41.4 56.6 15.2 义务教化阶段 小学毕业生升学率（） 98.4 98.7 0.3 初中毛入学率（） 95.0 100.1 5.1 初中三年巩固率（） 92.8 93.8 1 初中毕业生升学率（） 69.7 87.5 17.8 中学阶段 毛入学率（） 52.7 82.5 29.8 在校生（万人） 4031 4671 640 其中一般中学 2409 2427 18 中等职业教化 1600 2232 632 高等教化 毛入学率（） 21 26.5 5.5 在学总规模（万人） 2300 3105 805 其中一般本专科 1562 2232 670 探讨生 98 154 56 成人本专科 436 536 100 高等学校科技创新 一般高等学校获得授权的专利数（项） 7399 43153 35754 高等学校科技成果获国家奖数（项） 143 198 55 15岁以上人口平均受教化年限（年） 8.5 9.0 0.5 新增劳动力平均受教化年限（年） 10.9 12.7 1.8 2010年，党中心、国务院召开了新世纪第一次全国教化工作会议，发布了教化规划纲要，指明白教化事业科学发展的方向,描绘了教化改革发展的雄伟蓝图。全国上下主动贯彻教化规划纲要，相继启动实施一系列国家教化体制改革试点和重大教化工程项目，完善了公共教化投入的保障机制，出台了若干重大教化政策，各级党委政府更加重视教化，社会各界更加关切支持教化，广阔教职员工以更加饱满的热忱投身于教化事业，开启了教化改革发展全新的历史篇章。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实行教化规划纲要的关键五年。教化改革与发展面临着前所未有的机遇和挑战。 从现代化建设的要求看，经济社会发展对教化和人才的需求发生了深刻的变更。以加快转变经济发展方式为主线，推动经济结构战略性调整、建立现代产业体系，推动资源节约型、环境友好型社会建设，迫切须要