国家教育管理信息系统

国家教化管理信息系统 建设总体方案 印发稿 中华人民共和国教化部 2013年7月 目 录 序 言1 第一章 建设意义与发呈现状3 （一）建设意义3 （二）发呈现状4 其次章 指导思想与建设目标7 （一）指导思想7 （二）建设目标8 第三章 建设任务10 （一）教化基础数据库10 （二）教化管理信息系统11 （三）教化管理服务平台15 （四）部省两级数据中心16 （五）数据交换平台16 （六）支撑保障体系17 第四章 总体架构与技术路途20 （一）总体架构20 （二）技术路途23 第五章 两级建设与五级应用体系26 （一）国家级系统建设与应用26 （二）省级系统建设与应用28 （三）地市级系统应用29 （四）县级系统应用30 （五）学校级系统应用31 第六章 组织与实施33 （一）组织与推动33 （二）部署与实施33 序 言 党的十八大明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，并把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的总体目标之中，将信息化提高到前所未有的战略高度。教化信息化是国家信息化的重要组成部分和战略重点，是教化改革发展的重要支撑和创新动力，对于促进教化公允、提高人才培育质量、构建国家终身学习体系和实现教化现代化具有重大意义。 教化管理信息化是国家中长期教化改革和发展规划纲要（2010-2020年）和教化信息化十年发展规划（20112020年）所确定的教化信息化建设核心任务之一，对支持教化宏观决策、加强教化监管、提高各级教化行政部门和学校的管理水平、全面提升教化公共服务实力具有不行或缺的重要作用。2012年召开的全国教化信息化工作电视电话会议和教化部等九部门关于加快推动教化信息化当前几项重点工作的通知对教化管理信息化提出了明确的建设目标和要求。全面加快推动教化管理信息化面临着难得的发展机遇和艰难繁重的任务。 国家教化管理信息系统建设是教化管理信息化的基础与核心。“十二五”期间教化管理信息系统建设的核心任务是国家教化管理公共服务平台。经过多年的探究与实践，我国教化管理信息系统建设取得了肯定的成效，但尚未建成完整统一的教化基础数据库和核心业务管理信息系统，对教化改革发展的支撑保障作用亟待加强。各级教化行政部门和学校要高度重视教化管理信息系统建设及相关工作，加强统筹规划、理顺工作机制、明确工作职责，确保在“十二五”期间建成覆盖全国各级各类教化的学生、老师、学校资产及办学条件数据库和核心业务的管理信息系统，为国家教化改革发展和提高教化管理公共服务水平做出重要贡献。 第一章 建设意义与发呈现状 （一）建设意义 教化管理信息系统建设是教化信息化重点任务之一,其核心内容是建设国家教化管理公共服务平台，建立覆盖全国各级教化行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础数据库,为加强教化监管、支持教化宏观决策、全面提升教化公共服务实力供应技术和数据支撑，对实现教化管理现代化具有重大意义。 1．建设国家教化管理信息系统是加强教化监管的迫切要求 在教化“优先发展”战略的推动下，我国教化事业快速发展，各项改革举措不断出台，教化经费持续增长，教化监管工作亟待加强。近年来国家为了促进教化公允和提高教化质量，先后启动实施了学生资助、学生养分改善支配、薄弱学校改造和校舍平安工程等一系列重大项目，因而迫切须要通过建设教化管理信息系统来实现对这些项目实施和经费运用状况的动态监管。 2．建设国家教化管理信息系统是提高教化公共服务实力的有力保障 提高教化公共服务水平是国家教化管理信息系统建设的重要目标之一。基于学生数据库与学生管理信息系统建立终身运用的学生教化卡，能够为学生供应全程的教化服务；通过教化管理服务平台向学生、老师、学校、教化行政部门和社会公众供应信息服务，逐步实现包括学生跨区域转学异动等相关业务的网上办理。为推动教化政务公开打下坚实的基础。 3．建设国家教化管理信息系统是支持教化宏观决策的现实需求 教化改革发展涉及面广、难度大，越来越须要精确全面的数据分析和服务作为教化科学决策的支撑。建立涵盖学生、老师、学校资产及办学条件的教化管理信息系统和基础数据库，并以此为基础建立数据分析与科学预料的教化决策服务系统，已成为支持教化改革与宏观决策的现实需求。 4．建设国家教化管理信息系统是推动教化管理现代化的重要手段 教化管理信息系统建设是实现各级教化行政部门和各级各类学校管理工作现代化的基础。依托涵盖学生、老师、学校资产及办学条件基础数据库，通过教化管理业务流程的再造和优化，建立满意各项教化管理与服务须要的业务信息系统，对提高教化管理的效率、质量和水平具有重要的支撑与引领作用。 （二）发呈现状 教化管理信息化受到世界各国政府的普遍关注，特殊是欧美发达国家在推动教化管理信息化工作中，特别重视教化管理信息系统和基础数据库的建设与应用，在数据管理与服务、数据交换与共享、规范化与标准化等方面作了大量的实践和探究。信息系统建设逐步走向集成应用，数据逐步实现集中管理，应用逐步呈现出服务集成和服务可定制化，并能够支持深度分析与决策服务。 近年来，我国教化管理信息化建设取得明显成效。各级政府不断加大投入，以满意教化管理和服务的须要为核心，建立了一批业务管理、动态监测、教化监管与决策分析等方面的管理信息系统，在教化改革发展和国家重大项目实施等方面发挥了重要作用。 1．我国教化管理信息系统建设现状 （1）基础设施体系初步形成 教化部数据中心初具规模，形成了肯定的支撑服务实力；省、地市、县级教化行政部门，全部高等院校、绝大部分中等职业学校和中学，以及义务教化阶段的部分教化机构已基本实现互联网接入，并配备了肯定的基础设备。 （2）教化管理信息化标准体系基本形成 发布教化管理信息标准和学校（教化机构）编码标准，基本建成全国教化机构数据库。 （3）部分管理信息系统和数据库建成并起先发挥作用 教化部建成以门户网站为中心、覆盖中心和地方的教化网站群，成为政府信息公开、对外供应在线服务的重要平台，为社会供应丰富的教化政务信息和广泛的教化公共服务。同时，国家建立了中小学校舍管理、义务教化经费监管、高校招生与学籍管理、高等学历查询、学生就业、教化统计等业务信息系统；部分地方和学校建立了学生、老师、学校校务等管理信息系统。在教化经费监管、学生就业、支撑教化管理和遏制学历造假等方面发挥了主动作用。 2．教化管理信息系统建设中存在的主要问题 虽然教化管理信息系统建设具有了肯定的基础并发挥了重要作用，但还没有形成整体的建设规划。信息系统建设分散，信息孤岛和数据不一样等问题比较突出。教化决策和监管缺乏完整、精确的数据支持，远不能满意教化决策、教化监管和重大改革项目实施的须要。各地教化管理信息系统建设和应用水平差异较大，西部地区总体缺乏信息化技术设备、管理信息系统建设滞后、数据采集特别困难。保障机制不健全，地方和学校普遍