国家教育事业发展“十三五”规划

（本文有删减） 国家教化事业发展“十三五”规划 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。为加快推动教化现代化，依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和国家中长期教化改革和发展规划纲要（20102020年）（以下简称教化规划纲要），制定本规划。 一、以新理念引领教化现代化 （一）发展环境。 “十二五”时期特殊是党的十八大以来，依据党中心、国务院决策部署，我国教化改革发展取得了显著成就，社会主义核心价值观教化深化推动，立德树人根本任务有效落实，学生思想道德素养持续向好，教化现代化取得新进展，为促进经济发展、社会和谐、文化旺盛作出重要贡献。 教化总体发展水平进入世界中上行列。九年义务教化全面普及，进入均衡发展新阶段，学前三年毛入园率提前实现教化规划纲要2020年目标，中学阶段教化基本普及，基本公共教化服务体系和现代职业教化体系基本确立，高等教化大众化水平显著提升，接着教化持续发展，全民终身学习的态势初步形成。教化质量稳步提升，我国学生在经济合作与发展组织开展的国际学生评估项目中表现良好，我国成为国际工程联盟本科教化互认协议成员，一批高校和学科世界排名显著提升。 教化公允取得重要进展。城乡和区域教化发展差距进一步缩小，大中城市义务教化阶段“择校热”有所缓解，国家助学制度更加完善，农村义务教化学生养分改善支配深化实施，贫困地区学生的体质健康得到改善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教化权利得到更好保障，中西部地区特殊是农村学生接受优质高等教化的机会明显增加。 服务经济社会发展实力显著增加。职业学校每年输送近1000万名技术技能人才，开展培训上亿人次。一般本科高校累计输送2000多万名专业人才。高等学校牵头担当了一大批国家重大科学探讨任务和重大工程项目，产出了一大批服务国家战略、具有国际影响力的标记性探讨成果，技术转移和成果转化成效明显。 教化发展实力显著提升。教化投入实现历史性突破，2012年首次实现国家财政性教化经费占国内生产总值4的目标，生均拨款制度逐步建立，各级各类学校特殊是农村学校办学条件有较大改善，老师队伍素养进一步提高，教化信息化全面推动。教化对外开放水平显著提升，国际影响力稳步增加。教化体制改革取得重要进展，人才培育体制、办学体制、管理体制、评价体制、保障体制改革全面深化，一些重点领域和环节取得突破性进展。考试招生制度改革全面启动，现代教化督导体系进一步完善。 总体来看，教化规划纲要确定的阶段性目标如期实现，教化事业发展“十二五”规划圆满收官，我国教化进入提高质量、优化结构、促进公允的新阶段。 专栏1 教化事业发展“十二五”规划主要目标实现状况 指 标 单 位 “十二五” 规划目标 2015年 实现状况 学前教化 在园幼儿数 学前三年毛入园率 万人 3700 65.0 4265 75.0 九年义务教化 在校生 巩固率 万人 16100 93.0 14004 93.0 中学阶段教化 在校生 其中中等职业教化 毛入学率 万人 万人 4500 2250 87.0 4038 1657 87.0 高等教化 在学总规模 在校生 其中探讨生 毛入学率 万人 万人 万人 3350 3080 170 36.0 3647 3452 191 40.0 人力资源开发 新增劳动力平均受教化年限 主要劳动年龄人口接受高等教化的比例 年 13.3 15.0 13.3 16.9 注1.高等教化在校生含一般本专科、成人本专科和全日制探讨生在校生。 2.探讨生数为全日制探讨生在校生数。 3.主要劳动年龄人口指2059岁人口。 “十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多冲突叠加、风险隐患增多的严峻挑战。有效应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，对实现教化现代化提出了前所未有的新任务、新要求。 从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深化发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依旧存在，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，互联网、云计算、大数据、智能机器人、三维（3D）打印等现代技术深刻变更着人类的思维、生产、生活和学习方式，国际竞争日趋激烈，人才培育与争夺成为焦点。优先发展教化，构建现代教化体系，建设学习型社会，培育大批创新人才，已成为人类共同面临的重大课题和应对诸多困难挑战、实现可持续发展的关键。 从国内看，统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，实行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现2020年全面建成小康社会目标，深化供应侧结构性改革，保持经济中高速增长，深化实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，实施“中国制造2025”和“一带一路”建设等战略，迫切须要教化优化人才培育结构，加快培育各类紧缺人才。保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会，迫切要求完善基本公共教化服务体系。新型城镇化加快推动，人民群众生活水平和质量普遍提高，生育政策调整，学龄人口、劳动年龄人口规模结构变更，人口老龄化速度加快，教化需求发生结构性变更，对高质量、多样化的教化需求日益增长，教化体系、结构和布局面临深刻挑战。无论从当前推动经济转型升级，还是从长远促进经济和社会协调发展看，都须要抓住教化这一最基础环节，推动优先发展，提高国家发展水平。 从教化领域看，当今世界教化正在发生革命性变更。确保包涵、公允和有质量的教化，促进全民享有终身学习机会，成为世界教化发展新目标。教化与经济社会发展的结合更加紧密，以学习者为中心，注意实力培育，促进人的全面发展，全民学习、终身学习、特性化学习的理念日益深化人心。教化模式、形态、内容和学习方式正在发生深刻变革，教化治理呈现出多方合作、广泛参与的特点。要醒悟地看到，我国教化改革发展虽然取得了显著成就，但尚不能完全适应人的全面发展和经济社会发展须要，仍存在一些突出问题，主要表现为科学的教化理念尚未坚固确立，促进学生全面发展的育人模式与环境有待完善，产教融合、科教融合的协同培育机制尚未形成，学生创新创业实力的培育有待加强；教化发展还存在不平衡、不协调的问题，城乡、区域之间教化差距仍较大，优质教化资源总量不足、布局不合理，学前教化、职业教化、接着教化仍是教化体系中的突出短板，人才培育的类型、层次和学科专业结构与社会需求不够契合；老师队伍素养和结构不能适应提升质量与促进公允的新要求；学校办学活力不强，促进和规范社会力气参与举办教化的法律制度和政策体系亟待完善，多方参与教化治理和评价的体制机制还不健全；教化对外开放的水平不够高；教化优先发展地位需进一步巩固。 人才成就将来，教化成就幻想。人才和人力是国家最大的资源，今日培育的人才将是实现其次个百年奋斗目标的主力军，教化必需担当起实现中华民族宏大复兴中国梦赐予的历史使命，毫不动摇地坚持中国特色社会主义教化发展道路，不断深化对中国特