国家政策对山西电大-一村一名大学生计划-

2012年全国高考模拟参考部分 山西电大“一村一名高校生安排” 乡镇行政管理课程学习辅导十四 第十四章 行政方法 一、行政方法的含义与特点（理解和驾驭划线部分） 行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际状况动身，在肯定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而实行的各种措施、手段、方法和技术等的总合。 行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。 行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在 1、简化办事手续，削减办事时间。 2、削减行政成本。 3、公共行政的各个环节和步骤实行科学化的管理技术方法，是行政方法最求的重要目标之一。 4、虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但实行任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的主动性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和才智。 二、行政方法的作用（一般了解） 1、科学的行政方法是参加国际竞争的必要保证。 2、科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。 3、科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。 4、科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件，是社会主义市场经济发展的须要。 5、科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会供应优质服务的须要。 6、科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。 三、传统行政方法（本章重点） 1、行政基本方法 行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 2、行政程序 （1）行政程序的概念（驾驭概念） 行政程序是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政活动时必需遵循的一系列前后相连接的步骤、手续和过程。 （2）简化行政程序的方法 国外行政学家一般应用“六何追问法”，或“六W法”进行行政程序分析，简化行政程序。“六W法”是1、何事（What）。2、为何（Why）。3、何地（Where）。4、何时（When）。5、何人（Who）。6、何法（How）。任何一项工作程序，假如对前个两问题不能回答或不能圆满回答，就应当予以取消或与其他程序合并。任何一项工作程序对后四问的回答，确定它是优化行政程序的最科学的方法之一。 3、行政安排（驾驭和运用） （1）行政安排的含义 行政安排是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。行动安排就是政府在特定领域的行政活动的准则和依据，具有法律效力。 行政安排的主体可以是一个国家的中心政府，也可以是地区政府。 （2）行政安排的类型（留意填空） 行政安排的类型，依据时间划分，可以分为短期安排、中期安排和长期安排。 依据行政安排的主体可以分为中心安排、地方安排和基层安排。 四、现代行政方法（了解学问点） 1、目标管理方法 目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年头，应用系统论、限制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。目标管理是对管理的全过程进行全面管理的方法。 （1）目标管理的特点和作用 目标管理的特点①它是以人为中心的管理方法；②它是以工作为中心的管理方法；③它是以成果为中心的管理方法。 目标管理方法的主要作用是①目标管理有利于提高行政效率；②目标管理有利于突出以工作为中心；③目标管理有利于调动人的主动性和创建性；④目标管理有利于明确责任，强化责任。 （2）目标管理程序 ①制定目标；（2）实施目标；（3）成果评价。 2、战略管理（理解概念） （1）公共组织战略管理的概念 公共组织的战略管理是指对公共组织在肯定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 （2）公共组织战略管理过程 ①界定公共组织的内外环境。 依据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略微小微小战略；微小极大战略；极大微小战略；极大极大战略。 ②制定战略规划。 ③实施战略规划。 ④战略评价。 3、标杆管理 （1）标杆管理的含义（名词说明） 标杆是地理测量的标记。标杆瞄准就是在进行大地测量时的一种方法。在管理上，标杆瞄准就是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。标杆管理适用全部的组织。标杆管理技术指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 （2）标杆瞄准的类型 ①内部标杆瞄准； ②外部竞争对手标杆瞄准； ③行业内标杆瞄准； ④跨行业标杆瞄准； ⑤内外部综合标杆瞄准。 （3）标杆瞄准的流程 ①整体规划与标杆项目的选定； ②内部数据的收集与分析；③外部数据的收集与分析；④标杆项目的绩效改进；⑤持续改进。 4、政府全面质量管理（了解和理解概念） （1）政府全面质量管理的含义 政府全面质量管理是一种全员参加的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织供应的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满足为目标的管理方法、管理理念和制度。 （2）政府全面质量管理的标准 ①牢靠性。②回应性。③服务实力。④服务渠道。⑤服务礼貌。⑥沟通。 ⑦诚信。⑧平安感。⑨善解人意。⑩有形性。 （3）推行政府全面质量管理的步骤（了解） ①政府高层领导者的领导与支持。 ②策略性规划。 ③以顾客为导向。 ④考评与分析。 ⑤训练与奖惩。 ⑥给予组织成员活力与团队合作。 ⑦质量保证。 4