国家政策对公述报告的解释

2012年全国高考模拟参考部分 公述报告 杭州市城市管理行政执法局法规处副处长 褚迎帮 各位民评代表 依据我市开展“公述民评”活动要求和局党委支配，现在我把两年来的工作状况向大家报告，请大家评议。 我叫褚迎帮，1963年诞生，2006年3月起担当城管执法局法规处副处长，帮助处长分管法规业务工作，两年以来本人担当的主要工作有案件检查（包括范例、办案能手评比）、法制培训（支配、组织、考试）、新队员岗前培训、信访投诉、信息公开、对外协调（家银通、市民卡、信用系统建设）、普法教化等。今年以来，由于法规处人员调整，削减了案件检查部分，增加了信访投诉、信息公开部分。由于我局履行七项职能，行使的行政惩罚权多达1281项，全系统执法人员的执法实践活动都与法律法规密不行分。因此，法规处的日常工作任务特别繁锁，几乎每天面临新问题、新冲突，决不是简洁的重复、循环。在任务重、头绪多、要求高的状况下，自己始终以局党委中心工作为重，讲大局、识大体，脚踏实地，仔细履行岗位职责。“七一”前夕被机关评为优秀党务工作者，受到局党委的表彰。 一、留意学习，不断提高依法行政实力和为民服务意识 学无止境，主动学习、擅长学习是对国家公务人员的基本要求，是我们做好工作、完成任务的前提，是提高综合素养的有效方法。一是仔细学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中全会精神，主动参与局党委理论中心组的学习，做到有支配、有笔记、有体会，并留意理论和实践、学习和工作相结合。特殊是今年深化开展学习实践科学发展观建设服务型基层组织为主题的创先争优活动以来，以“争当执法先锋、力创优秀业绩”为载体，实行组织与个人、集中与分散学习相结合的方式，仔细学习，努力实践，深刻剖析自身问题，做到学有方向，干有目标。通过学习，我深刻相识到，要学习贯彻好邓小平理论、“三个代表”重要思想和坚持科学发展观，就是要坚持执政为民、立党为公，坚持亲民执法的理念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是主动进行法规、法规、规章的学习。平常以自学为主，通过检查案件、行政复议诉讼案件、典型案例剖析等方式，不断深化相关法律法规的学习，逐步加深对依法行政的理解，逐步转变执法理念，真正弄懂了我们是为谁执法，如何执好法，把执法过程当作是为老百姓服务、为经济社会发展和人民群众生产生活创建一个好的城市环境的过程，做到“民有所呼、我有所应、民有所盼、我有所为”，不断提高依法行政实力。三是通过常常的、不间断的岗位廉政教化，时刻警示自已树立正确的人生观、价值观，思想上牢牢扎紧防腐拒变的篱笆，始终牢记自己是一名一般农夫的后代、一名一般党员，没有半点放松自我要求的资本，唯有兢兢业业，如履薄冰，实在做人，干净做事，才能不负领导和同志们的信任。两年来，撰写的2篇文章6次刊登在城市管理、城建监察、浙江城管杂志上，结合自己的学习体会，4次为市“十小”行业、省城建系统上了城管执法宣扬课；3次为系统执法人员上了法律专业学问课，获得了较好的评价。 二、突出重点，努力完成各项工作任务。 仔细履行职责，围绕“打造国内最清洁城市”这一总体目标，结合自己的分管工作，着重做好了如下几项工作 一是重视和加强普法教化。自己分管这项工作，大量的、常常性工作由我处专人负责。“五五”普法规划启动以来，我局普法依法治理工作在市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，在市依普办的关切指导下，坚持以十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据依法治国的基本方略和建设法治政府的要求，坚持法制教化与法治实践相结合，广泛深化开展法制宣扬教化，普法教化工作在深度和广度上取得了新进展，全市城管执法系统2600余名执法队员接受了法制宣扬教化，普法教化率达到100，培训法制骨干1000余人，全市城管执法志愿者达到12315人。两年来，在全市组织的普法依法治理工作检查验收中未被扣分。 二是仔细做好检查案件工作。自己分管检查工作时，针对以往案件考核中发觉的问题，能够从大局动身，从微小入手，动脑筋，想方法，做到有支配、有支配、有重点，围绕局党委中心工作，在找寻突破口上下功夫，着力变更执法人员偏面追求案件数量的倾向，引导执法人员正确对待案件数量，正确对待目标考核，在自由裁量的范围内，对当事人做到合法、合理、公允、公正的实施惩罚。在传统检查考核的基础上，领先实行了案件检查通报制度，领先实行了网上案件检查制度，并不断进行分析总结，做到检查一次，总结一番，前进一步。去年下半年首次组织了对五县市的行政惩罚案件大检查。连续几年组织评比全系统“十佳办案能手”、“办案能手”，“最佳范例”、“优秀范例”。几年来，运用检查结果，为市局实施量化考核，供应了较为精确、科学的依据，推动了基层办案和案件检查水平的提高，撰写的季度案件检查状况汇报受到了局领导的确定。去年下半年，在全市行政惩罚案卷评查工作通报中，表扬了我局坚持案件三级审批和检查通报制度，在日常办案中，建立中队法制员、区局（大队）法制科、区局（大队）分管领导三级审批机制，实行案件层级审查，严把质量关。2009年全系统办结简易程序案件139480件，一般程序案件17200件，累计罚款47913347.82元，惩罚正确率达到100。 三是组织教化培训，提高执法人员素养。我局于5月11日-21日在市委党校举办二○一○年度法制培训，培训围绕“深化队伍建设年”的主题，以规范执法行为，提高执法技能，加强行风纪律，塑造良好城管执法队伍形象为目的，来自局系统287名执法中队中队长、法制科长、法制员参与了培训，352名科级干部参与了纪律规定宣讲大会。这次法制培训是我局成立以来规模最大、人数最多、内容最实的一次培训。自己作为培训队长队长，培训期间，自觉克服困难，坚持与学员一起同吃同住同学习，合理分工，细心组织，充分调动工作人员和学员学习的两个主动性，从而圆满完成了培训任务，受到了局领导和参训人员的好评。2009年9月16日至29日市城管执法系统第九期新队员培训班在浙江工商高校人民武装学院实行。本期培训的队员，主要是局系统2009年度新招执法队员，近年部队转业退伍进入城管执法系统等尚未取得执法证的执法人员，参与培训人员175人，全封闭集训15天，法规处作为牵头处室，自己又作为培训队政委，承任了组织、文字材料及与省、市法制办的协调工作，与全体工作人员一起，克服时间紧、任务重、人数多、管理难、要求高等困难，以饱满的热忱、负责的看法，全身心地投入到组织培训工作中，培训时间虽短但成效显著，培训工作取得了圆满胜利，全体参训人员在省法制办组织的执法证考试中历史性地取得了100合格的优秀成果。今年的近200名新队员培训又将于10月进行，历时长达史无前例的46天，自己还将担当培训队长，我将以自己的努力和忠诚，仔细负责，团结工作，高质量地完成培训任务。 四是仔细开展规范执法行为的调研工作。没有调查便没有发言权，要做好法规工作，更要留意调查探讨。前年下半年起先，依据局领导要求和处工作支配，先后围绕规范执法文书、网上办案系统等方面工作，到上城、下城、江干、拱墅、滨江、景区、直属大队四中队等区局（大队）和基层中队进行调研，驾驭全系统执法文书运用和网上办案