国家对国际不法行为的责任条款草案案文

国家对国际不法行为的责任条款草案案文 （2001年11月） 第一部分 一国的国际不法行为 第一章 一 般 原 则 第 一 条 一国对其国际不法行为的责任 一国的每一国际不法行为引起该国的国际责任。 第 二条 一国国际不法行为的要素 一国国际不法行为在下列状况下发生 a 由作为或不作为构成的行为依国际法归于该国；并且 b 该行为构成对该国国际义务的违反。 第 三 条 把一国的行为定性为国际不法行为 在把一国的行为定性为国际不法行为时须遵守国际法。这种定性不因国内法把 同一行为定性为合法行为而受到影响 。 其次章 把行为归于一国 第 四 条 一国的机关的行为 1. 任何国家机关，不论行使立法、行政、司法职能，还是任何其他职能，不论在国家组 织中具有何种地位，也不论作为该国中心政府机关或一领土单位机关而具有何种特性，其 行为应视为国际法所指的国家行为。 2. 机关包括依该国国内法具有此种地位的任何个人或实体。 第 五 条 行使政府权力要素的个人或实体的行为 虽非第4条所指的国家机关但经该国法律授权而行使政府权力要素的个人或实 体，其行为应视为国际法所指的国家行为，但以该个人或实体在特定状况下以此种资格行 事者为限。 第 六条 由另一国交由一国支配的机关的行为 由另一国交由一国支配的机关，若为行使支配该机关的国家权力要素而行事， 其行为依国际法应视为支配该机关的国家的行为。 第 七条 逾越权限或违反指示 国家机关或经授权行使政府权力要素的个人或实体，若以此种资格行事，即使 逾越权限或违反指示，其行为仍应视为国际法所指的国家行为。 第 八 条 受到国家指挥或限制的行为 假如一人或一群人事实上是在依据国家的指示或在其指挥或限制下行事，其行 为应视为国际法所指的一国的行为。 第 九 条 正式当局不存在或缺席时实施的行为 假如一人或一群人在正式当局不存在或缺席和在须要行使上述权力要素的状况 下事实上正在行使政府权力要素，其行为应视为国际法所指的一国的行为。 第 十 条 叛乱运动或其他运动的行为 1. 成为一国新政府的叛乱运动的行为应视为国际法所指的该国的行为。 2. 在一个先已存在的国家的一部分领土或其管理下的某一领土内组成一个新 的国家的叛乱运动或其他运动的行为，依国际法应视为该新国家的行为。 3. 本条不阻碍把不论以何种方式涉及有关运动的、依据第4 条至第9 条的规 定应视为该国行为的任何行为归于该国。 第 十一 条 经一国确认并当作其本身行为的行 为 依据前述各条款不归于一国的行为，在并且只在该国承认和当作其本身行为的 行为的状况下，依国际法应视为该国的行为。 第三章 违反国际义 务 第十二条 违反国际义务行为的发生 一国的行为如不符合国际义务对它的要求，即为违反国际义务，而不论该义务 的起源或特性为何。 第 十三条 对一国为有效的国际义务 一国的行为不构成对一国际义务的违反，除非该行为是在该义务对该国有约束 力的时期发生。 第 十四 条 违反义务行为在时间上的持续 1. 没有持续性的一国行为违反国际义务时，该行为发生的时刻即为违反义务 行为发生的时刻，即使其影响接着存在。 2. 有持续性的一国行为违反国际义务时，该行为持续的时间为该行为持续、 并且始终不遵守该国际义务的整个期间。 3. 一国违反要求它防止某一特定事务之国际义务的行为起先于该事务发生的 时刻，该行为持续的时间为该事务持续、并且始终不遵守该义务的整个期间。 第 十五 条 一复合行为违反义务 1. 一国通过被一并定义为不法行为的一系列作为和不作为违反国际义务的情 事，发生于一作为和不作为发生的时刻，该作为和不作为连同其他的作为和不作为看待，足 以构成不法行为。 2. 在上述状况下，该违反义务行为持续的时间为一系列作为和不作为中的的 第一个起先发生到此类行为再次发生并且始终不遵守该国国际义务的整个期间。 第四章 一国对另一国行为的责任 第 十六条 救济或帮助实施一国际不法行 为 救济或帮助另一国实施其国际不法行为的国家应当对此种行为负国际责任，如 果 a 该国在知道该国际不法行为的状况下这样做，而且 b 该行为若由该国实施会构成国际不法行为。 第 十七条 指挥或限制一国际不法行为的实施 指挥或限制另一国实施其国际不法行为的国家应当对该行为负国际责任，假如 a 该国在知道该国际不法行为的状况下这样做；而且 b 该行为若由该国实施会构成国际不法行为。 第 十八 条 胁迫另一 国 胁迫另一国实施一行为的国家应当对该行为负国际责任，假如 a 在没有胁迫的状况下，该行为仍会是被胁迫国的国际不法行为；而且 b 胁迫国在知道该胁迫行为的状况下这样做。 第 十九 条 本章的效力 本章不阻碍实施有关行为的国家或任何其他国家依据这些条款的其他规定应当 担当的国际责任。 第五章 解除行为不法性的状况 第 二十 条 同 意 一国以有效方式表示同意另一国实施某项特定行为时，该特定行为的不法性在 与该国家的关系上即告解除，但以该行为不逾越该项同意的范围为限。 第 二十一 条 自 卫 一国的行为如构成依据联合国宪章实行的合法防卫措施，该行为的不法性 即告解除。 第 二十二 条 对一国际不法行为实行的反措 施 一国不遵守其对另一国国际义务的行为，在并且只在该行为构成依据第三部分 其次章针对该另一国实行的一项反措施的状况下，其不法性才可解除。 第 二十三 条 不行抗力 1. 一国不遵守其对另一国国际义务的行为如起因于不行抗力，即有不行抗拒 的力气或该国无力限制、无法预料的事务发生，以至该国在这种状况下事实上不行能履行义 务，该行为的不法性即告解除。 2. 在下列状况下第1款不适用 a 不行抗力的状况是由援引此种状况的国家的行为单独导致或与其它因素一并导致；或 b 该国已担当发生这种状况的风险。 第 二十四 条 危难 1. 就一国不遵守该国国际义务的行为而言，如有关行为人在遭遇危难的状况下为了挽救其 生命或受其监护的其他人的生命，除此行为之外，别无其他合理方法， 该行为的不法性即告解除。 2. 在下列状况下第1 款不适用 a 危难状况是由援引此种状况的国家的行为单独导致或与其它因素一并导致；或 b 有关行为可能造成类似的或更大的灾难。 第 二十五条 紧急状况 1. 一国不得援引紧急状况作为理由解除不遵守该国某项国际义务的行为的不法性，除非 a 该行为是该国爱护基本利益，对抗某项严峻迫切危急的唯一方法；而且 b 该行为并不严峻损害作为所负义务对象的一国或数国或整个国际社会的