国家十二五科学和技术发展规划

国家“十二五”科学和技术发展规划 目 录 一、形势与需求 二、总体思路、发展目标和战略部署 （一）总体思路 （二）发展目标 （三）战略部署 三、加快实施国家科技重大专项 四、大力培育和发展战略性新兴产业 五、推动重点领域核心关键技术突破 （一）加强农业农村科技创新 （二）促进重点产业技术升级 （三）加快推动现代服务业科技创新 （四）大力加强民生科技 （五）建立支撑可持续发展的能源资源环境技术体系 六、前瞻部署基础探讨和前沿技术探讨 （一）接着加强基础探讨 （二）强化前沿技术探讨 七、加强科技创新基地和平台建设 （一）加强科技创新基地建设布局 （二）加强科技条件资源的开发应用 （三）推动科技平台建设和开放共享 八、大力培育造就创新型科技人才 （一）壮大和优化创新型科技人才队伍 （二）造就一批高层次科技领军人才和创新团队 （三）改革完善创新型人才的教化培育模式 （四）支持科技人员创新创业 九、提升科技开放与合作水平 （一）大幅提高科研活动国际化程度 （二）进一步完善政府间科技合作机制 （三）主动参与国际科技组织与国际大科学支配 （四）加强与发展中国家的科技合作 （五）加强与港澳台地区的科技合作 十、深化科技体制改革，全面推动国家创新体系建设 （一）加强科技宏观管理和统筹协调 （二）创新产学研有机结合机制 （三）推动科技支配和科研经费管理制度改革 （四）深化科技评价和嘉奖制度改革 （五）全面推动国家创新体系建设 十一、强化科技政策落实和制定，优化全社会创新环境 （一）落实和完善科技政策法规 （二）深化实施学问产权和技术标准战略 （三）持续增加全社会科技投入 （四）优化科技成果转化和产业化环境 （五）加强科学技术普及工作 （六）加强和改进基层科技工作 十二、切实保障规划实施 （一）加强规划实施的组织领导 （二）加强规划实施的连接协调 （三）加强规划评估和动态调整 （四）加强科技管理的基础性工作 附录重要指标和名词说明 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新实力、建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻党的十七届五中全会精神和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的战略部署，全面落实科教兴国战略和人才强国战略，深化实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用，制定国家“十二五”科学和技术发展规划。 一、形势与需求 “十一五”是全面实行科技规划纲要、科技发展取得重要成就的五年。在党中心、国务院的正确领导下，我国科技工作坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领将来”的指导方针，坚决不移地走中国特色自主创新道路，把提高自主创新实力摆在全部科技工作的突出位置，顺当完成“十一五”主要目标和任务，我国科技发展进入重要跃升期。 科技创新实力加速提升。16个科技重大专项全面实施，取得重要阶段性成效。重点领域初显跨更加展态势，取得了载人航天、探月工程、超级计算机、超级杂交水稻、高速铁路、试验快堆、量子通讯、铁基超导、载人深潜、诱导多功能干细胞等一批标记性重大成果。科技研发活动的产出快速增长，质量明显改善。“十一五”期间，我国独创专利授权量上升到世界第3位，国内独创专利申请量年均增长25.7，授权量年均增长31；国际科学论文总量由世界第5位上升到第2位，被引用次数由世界第13位上升到第8位。 科技资源总量快速增加。“十一五”期间，全社会研发投入显著增加，2010年达到6980亿元，是2005年的2.8倍。国家财政科技投入年均增长20以上。研发人员全时当量年均增长13，2010年达到255万人年。国家（重点）试验室共新建156个，总数达到333个。国家工程（技术）探讨中心新建114个，总数达到387个。新建国家工程试验室91个。国家企业技术中心发展至575个。一批标记性的重大科技基础设施、大科学工程建设完成。科技基础条件平台建设得到加强，有力促进了科技资源整合共享。 科技支撑引领作用日益凸显。科技创新在支撑重点产业振兴、有效应对国际金融危机中作出主动贡献，为三峡工程、青藏铁路、西电东送等重大工程以及北京奥运、上海世博等重大活动供应重要支撑，在抗震救灾、粮食平安和应对气候改变中发挥了关键作用。国家高新区成为高新技术产业发展的重要力气，2010年27家省级高新区升级为国家高新区，国家高新区总数达到83家，国家高新技术产业总产值年均增长17以上，2010年达7.6万亿元。国家自主创新示范区建设取得初步成效。全国技术市场合同交易总额年均增长20，2010年达到3906亿元的规模。 自主创新环境不断优化。科学技术进步法修订实施，科技规划纲要配套政策加快落实，国家中长期人才、教化规划相继出台，学问产权战略实施力度明显加强。科技体制改革不断深化，国家创新体系建设取得重要进展。技术创新工程深化实施，学问创新工程试点取得明显成效，各具特色的区域创新体系不断完善，科技中介服务实力不断增加，军民融合的国防科技创新体系建设稳步推动。科技与金融结合更加紧密。科技对外开放不断拓展，国际科技合作进一步加强。创新文化和科研诚信建设得到重视，科普工作广泛开展，全社会关注创新、支持创新、参与创新的氛围正在形成。 “十二五”时期，世界科技发展呈现新趋势，国内经济社会发展提出新要求，我国科技发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 世界科技保持快速发展态势，学科交叉和技术融合加快，创新要素和创新资源在全球范围内流淌加速，科学技术正孕育着新的突破。网络和信息技术加速渗透和深度应用，将引发以智能、泛在、融合和普适为特征的新一轮信息产业变革。新型节能环保技术、新能源技术等加速突破，将推动世界进入绿色、清洁、低碳发展的新阶段。生物医药、海洋开发、空间观测、新材料等领域的研发创新和产业集聚，将成为培育新经济增长点的强大动力。科学技术的快速发展不仅深刻地影响着人们的思维方式、生活方式和就业取向，而且将引发社会生产方式、全球竞争格局和国民财宝获得方式的重大变革。国际金融危机影响深远，世界主要国家都将科技创新提升为国家发展战略，纷纷大幅增加研发投入，强化核心关键技术的研发部署，竞相争夺科技创新人才，抢占战略性新兴产业发展的先机和主动权。 我国处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深化发展的重要时期。一方面，经济结构转型加快，体制活力显著增加，国民收入稳步增加，教化水平和人才质量持续提升，经济发展将保持长期向好的趋势，综合国力将再上新台阶，必将为科技事业发展供应坚实保障。另一方面，突破能源资源环境瓶颈制约，应对人口老龄化，解决发展不平衡、不协调、不行持续的问题，对科技创新提出更加迫切的需求。 面对新的形势，必需醒悟地相识到，我国科技发展仍存在一些薄弱环节和深层次