国家关于养老院的最新政策

近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供应不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还非常突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。主动应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满意老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推动经济社会持续健康发展。为加快发展养老服务业，现提出以下看法 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情动身，把不断满意老年人日益增长的养老服务需求作为动身点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力气的主体作用，健全养老服务体系，满意多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为主动应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力气。 （二）基本原则。 深化体制改革。加快转变政府职能，削减行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供应方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。 坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力气作用，着力保障特别困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人担当应尽责任。 注意统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和特性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教化、健身、旅游等相关领域的互动发展。 完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力气成为发展养老服务业的主体，营造同等参与、公允竞争的市场环境，大力发展养老服务业，供应便利可及、价格合理的各类养老服务和产品，满意养老服务多样化、多层次需求。 （三）发展目标。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。 服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神安慰、紧急救援等养老服务覆盖全部居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖全部城市社区，90以上的乡镇和60以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务实力大幅增加。 产业规模显著扩大。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化消遣、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务供应1000万个以上就业岗位。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。 发展环境更加优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高。全社会主动应对人口老龄化意识显著增加，支持和参与养老服务的氛围更加深厚，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。 二、主要任务 （一）统筹规划发展城市养老服务设施。 加强社区服务设施建设。各地在制定城市总体规划、限制性具体规划时，必需依据人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住（小）区，要按标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付运用；凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开拓养老服务设施，不得挪作他用。 综合发挥多种设施作用。各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能连接，提高运用率，发挥综合效益。要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，供应给老服务。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。 实施社区无障碍环境改造。各地区要依据无障碍设施工程建设相关标准和规范，推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造，加快推动坡道、电梯等与老年人日常生活亲密相关的公共设施改造。 （二）大力发展居家养老服务网络。 发展居家养老便捷服务。地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满意老年人各种服务需求的居家养老服务网络。要通过制定扶持政策措施，主动培育居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人供应助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；大力发展家政服务，为居家老年人供应规范化、特性化服务。要支持社区建立健全居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。 发展老年人文体消遣服务。地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育消遣活动，并发挥群众组织和个人主动性。激励专业养老机构利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员。 发展居家网络信息服务。地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建设居家服务网络平台，供应紧急呼叫、家政预约、健康询问、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。 （三）大力加强养老机构建设。 支持社会力气举办养老机构。各地要依据城乡规划布局要求，统筹考虑建设各类养老机构。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力气举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力气举办养老机构供应便捷服务。激励境外资本投资养老服务业。激励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力气举办规模化、连锁化的养老机构。激励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。 办好公办保障性养老机构。各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动实力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养实力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人供应无偿或低收费的供给、护理服务。政府举办的养老机构要好用适用，避开铺张豪华。 开展公办养老机构改制试点。有条件的地方可以主动稳妥地把特地面对社会供应经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，主动激励民间资本通过托付管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。要开展服务项目和设施平安标准化建设，不断提高服务水平。 （四）切实加强农村养老服务。 健全服务网络。要完善农村