国家公务员的管理机制分类

学知网（ // china-）专注于供应优质的管理培训课程与服务。 国家公务员的激励机制 国家公务员的管理机制大致由激励机制、竞争机制、保障机制、风险机制、更新机制、监控机制等部分组成，其中激励机制处在特别重要的位置。所谓激励就是指激发激励，通过激励调动公务员的主动性，勉励全体公务员向期望的方向努力。而激励机制则是要求建立一套合理有效的激励方法，使其达到激发激励的效果。本文在阐述建立和健全公务员激励机制的必要性，以及有效激励机制应当包括的主要内容的基础上，通过分析现行激励机制的特点和存在的主要问题，着重论述了如何建立有效的激励机制，如何组织实施激励机制的问题。 一、建立有效激励机制的必要性 建立和健全国家公务员激励机制，既是政府加强对公务员管理的一项重要内容，也是政府有效组织公共管理、公共服务的基本手段，特别必要，突出表现在三个方面。 （一）是调动公务员主动性，发挥好政府公共管理职能的须要 目前，国家公务员队伍中工作责任性不强、办事效率低、乱用职权、服务看法差等现象还存在，有些问题还很普遍。存在这些问题的人思想上安于现状，工作中得过且过。他们认为轮得到的确定少不了，轮不着的也争取不到；多干多差错，还不与不干。相识上的偏差导致行为的失职。消极思想、行为的产生与管理机制、公务员自身修养、职业道德，以及公务员职业的低风险性有关，但缺乏有效的激励机制是根本之所在。依据归因原理，要变更这些消极思想和行为，充分调动公务员的主动性和主动性，应当加强对公务员的教化引导和激励推动。 国家公务员是政府公共管理职能的组织者，也是政府公共管理权力的行使者，其行为实力、管理水平干脆影响政府公共管理效果。政府只有激发出公务员与时俱进的思想，主动进取的精神，勇于创新的胆色，才有可能不断提高公务员科学推断形势的实力、驾驭市场经济的实力、应对困难局面的实力、依法执政的实力和总揽全局的实力，才能切实履行好政府的公共管理职能，管理好社会事务，服务好民众民生，始终代表最广阔人民群众的根本利益。要更好的调动公务员管理好公共行政事务工作的主动性、主动性，就须要对公务员实施激励，通过有效的激励，激发公务员管理公共事务的热忱，自觉提高公共管理的实力和行政服务的水平与质量，切实担当起政府的公共管理职能。 （二）是公务员完善自我，实现自身价值目标的须要 影响公务员自我完善的因素很多，也很困难，但从系统论的角度来分析，对其起影响的不外乎内部环境和外部环境两个因素。内部环境是公务员的自身因素，即，文化素养、道德修养、竞争实力和志向定位等，包括自我需求、自我效能、自我激励和成就动机等；外部环境主要是工作氛围、条件和机遇，也包括上司的引导、同事的监督和部门的激励。唯物辩证法认为，事物发展外因是条件，内因是依据，外因通过内因而起作用。假如说公务员的独立自强是内因，那么，政府对公务员的鞭策、激励便是推动公务员完善自我，实现其价值目标的外因。造就一位优秀的公务员须要内外相长良好的自身素养与完善的激励机制相得益彰。实施有效的激励机制能够从物质与精神的角度刺激公务员实力、水平的提高；能够用惩处与嘉奖的手段来鞭策公务员的行为意识，使之符合制度规范和社会须要。毫无疑问，有效的激发激励在公务员实现自我完善和发展的过程中发挥着特别重要的作用，是公务员实现自我完善的主观须要和外部推动。 （三）是适应市场经济发展，规范公务员管理的须要 市场经济讲究公允竞争和同等待遇，同等的条件下创建同等的价值应当享受同等的待遇。有效的激励机制建立在应用价值规律基础之上，追求效益。有效的激励使公务员的付出与获得相对应，能够营造一个较好的竞争环境，推动公务员资源的市场化配置。我们有理由说，实施国家公务员制度的十年，就是公务员管理适应市场经济规律，充分发挥竞争激励机制作用的十年。本人以为，今后公务员管理体制建设仍将围绕适应市场经济须要，推动经济建设这个中心，以竞争激励机制的建立和健全为核心。 其实，国家公务员制度的建立和推行是干部人事制度的重大改革，是政治体制改革和建设社会主义民主政治的一项重要任务，当然也是完善社会主义市场经济体制的重要保证。这一制度的实施本身就标记着政府机关人事管理工作实现了由支配经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越，使公务员管理工作更趋规范。如，在公务员的“进口”处，坚持“凡进必考”，依据公正、公允、竞争、择优的原则，打破身份、地域的限制，不拘一格选人才，使“统包统配”的用人方式逐步成为历史；在公务员的管理上，通过对公务员“德、勤、能、绩”综合评价和考核，将评价考核结果作为奖惩、工资增减、职务升降的依据，从而激发公务员的进取性，变更“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象；在职务晋升上，打破了“论资排辈”现象，使优秀人才脱颖而出，“能上不能下”、“能进不能出”的弊端渐渐消退。 二、有效激励机制应当涵盖的基本内容 目前，仍有不少管理部门和领导认为激励无非就是加薪、提职。产生这种观念可归因为对激励内容缺少深化的探讨。其实激励涵盖的内容很广，主要包括物质、精神、舆论、民主和监督五个方面的激励。 （一）物质激励 公务员的物质因素包括工资、津贴、奖金等，这些物质因素虽不是公务员的唯一，但也是他们关切的最重要方面之一。物质激励的关键是优化薪酬设计。薪酬设计要注意“对内具有公正性，对外具有竞争力。”分析现行的职位工资、等级工资制度，本人以为还须要以实事求是的看法和科学的方法逐步加以完善。职务工资与级别工资是公务员工资构成中的最主要两部分，公务员工资凹凸，不仅要体现行政职级凹凸，也应当反映同一行政职级人员之间工作责任、工作任务、工作成效的大小。当然，非工资性收入的合理安排也是调动公务员工作主动性，增加公务员对部门忠诚度的重要激励方式。非工资性收入主要包括福利收入和在职消费收入等，目前，有不少部门的非工资性收入相当甚至超过工资性收入，因此，非工资性收入的安排更应与公务员岗位目标责任制干脆挂钩，否则无法达到物质激励的目的。 （二）精神激励 物质是基础，精神是力气的源泉和工作的动力。马斯洛的须要层次理论告知我们，人的须要是多层次的。国家公务员也是一个自然的和社会个体的人，有最基本的物质方面的须要，也有更高层次的情感、荣誉以及自我实现的追求。在保障其基本层次的需求得到满足后，更应着眼于保证公务员更高层次需求的实现。这就要求从事公务员管理工作的同志，在重视对公务员的物质激励之同时，应当高度重视精神的激励，努力为公务员同等公正地参加职位竞争、获得晋升的机会和较高的职位营造环境，创建条件。通过精神激励激发出广阔公务员踏实工作、创新工作的激情，并使他们对自身职位产生更加剧烈的荣誉感和责任感。 （三）舆论激励 人不仅要有物质基础和精神动力，更须要受社会敬重，国家公务员更是如此。所谓舆论激励就是通过通报、会议以及广播、电视等手段和途径，对先进事迹进行表扬，对不良行为进行指责，从而达到弘扬正气、抵制歪风的目的，造就奋勉向上、你追我