国家公务员制度的完善与改革措施

国家公务员制度的完善与改革措施 公务员，指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。所谓“无规则不成方圆”，即使是公务员这样的国家公职人员也须要肯定的规章制度来进行规范，所以就产生了公务员制度。公务员制度，是指制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法施行科学管理的法规体系和管理体制。随着时间的推移，在党的十一届三中全会顺当召开，在经济、科技、教化、文化和卫生体制的改革以及各项事业的发展的推动下，我国发生天翻地覆的改变。同时，作为国家本部基层的人事管理却出现了不少弊端，所以公务员制度完善与改革是势在必行的，保证公务员的一切工作都是“为人民服务”。 一、公务员制度的现状 现状一考录制度不全面、科学。 首先，表现在考试内容方面，考试内容以考核逻辑思维实力为主，要求有较强的结构化学问，考试内容与实际操作之间不存在必定联系。其次表现在考试的手段上，公务员考试分为笔试和面试。笔试主要考察考生的应试实力，而面试则存在很多不行限制的主观因素。再次，考试不分级别。主任科员与科员、办事员同一试卷测试，不能反映不同层次的岗位对人员的非凡要求。 现状二资格审查中的卑视。 随着中华人名共和国公务员法的颁布实施，我国公务员制度建设迈上了制度化、规范化的轨道。但国家以及地方部门发布的公务员招考章程中，各类卑视性的规定层出不穷，严峻影响了考试的公允性。这种审查卑视有地域卑视、经济条件卑视、工作单位卑视、性别卑视和身体条件卑视（上一年就有出现的因为患有肝病而被拒接参与公务员考试的状况）等。 现状三考核制度只是“走形式”。 公务员法规定“在年度考核中，连续两年被确定为不称职的予以辞退。”但实际状况实在公务员系统中很少有人会认定为工作不称职，更谈不上连续两年确定为不称职。此外，强调对公务员“德才兼备”，但在德、能、勤、绩、廉等方面的考核没有量化如何去推断，在实际操作中出现很大的空白，导致执行起来也只是空话而已。 现状四职位分类缺失。 职位分类作为现在公务员制度管理的动身点，是坚持以事为基础的分类。现在公务员分为专业技术类、行政执行类和综合管理类。但事实上，公务员的选拔标准和程序与选拔要求存在差异。首先，对于专业性较强的职位，不能找到适合的人才，只是为了满意找到适合这个岗位的人。选拔人员也很难理解用人部门的真正工作性质，只是字面意义上的理解。同时，相应的法律法规以及配套措施存在缺失，尤其是特地的职位分类立法，进参照公务员法关于“职务与级别”的规定，缺乏可操作性。 现状五激励机制面临的危机。 现存的公务员激励机制在很大程度上对传统的干部人事制度关于精神激励进行了继承。但在支配市场专柜的特殊时期，尤其是市场经济体制带来巨大物质方面的冲击，很大程度上与原有的激励机制是不相符合的。 首先，过分强调精神嘉奖。公务人员也是一般人群，在衡量奉献与所得的时候尽量最求而这的平衡，假如单纯依靠精神层面就显得特别的空虚。因此过分强调精神嘉奖，就会出现更多市场经济发展中的“寻租温床”。 其次，竞争机制的缺失。从我国公务员制度的发展来看，可知公务员体系内晋升等环节基本上都是以工龄作为参考标准，论资排辈的现象普遍。干部内选拔给外界的感觉就是充溢了神奇气息，看不到内部的选拔机制和选拔程序，只能看到公示结果，没有透亮化的操作环节，也就吃去了竞争生存的环境。 二、公务员制度的完善 完善措施一加强实践探究，科学设计考试内容。 首先是注意笔试内容设计的科学性。各科成果在总成果中的比例用那个当依据不同职位要求来确定，接受专业试题，削减重复性考试，避开“千人一卷”现行。 其次，加强笔试命题的科学性，学问性考察向实践性考察转变，包括公共基础学问考试的回来命题着重在运用上做而非学问本身；适时增减或调整试题内容，加大法律、计算机、经济贸易以及外语实力在公共科目中所占的比重；并且合理支配主客观性实体的比例；申论试题应避开偶然性的方法，应大幅度扩大题库容量，试测试题多样化。 最终对于面试方面，试题设置要与针对性，面试方式应紧扣面试目的，已达到目的为原则，不能拘于固定形式，依据职位要求，实行敏捷多样的方法。而且可以适当增加模拟操作和心理测试内容来完善面试。 完善措施二科学设置各种条件，确保考朝气会同等。 首先要取消地域限制代之以全国统一报考资格条件为相宜。2009年上海、天津等城市依据公务员法的规定，在实施招考过程中部分打破地域限制，面对外省市招考优秀社会人员，充分体现了公开招考，择优录用的精神。 其次，公务员录用考试对应届毕业生一般不设置基层工作经验或其他工作阅历限制。但是对于某些专业性强，又急需用人的公务员职位的招考，可以设置工作经验的资格限制。 最终，科学设置学历要求，优化人才资源配置。参照发达国家的做法，未高级人才干脆报考各级领导岗位建立通道，实行分级分类考试。对局级以下领导干部实行竞争上岗制度，可将某些领导岗位公务员选拔列入考录范围，设立领导岗位建立通道。并将程序、方式、内容等以法律形式加以规范，以吸引更多高级人才加入国家公务员行列。 完善措施三探讨完善考核制度，增加科学性与操作性。 公务员考核的核心问题是考核的内容和标准。 科学的公务员考核制度应当做到于人激励，于法严格，于事简便。在原有的考核结果与晋升工资档次相结合的基础上，大胆尝试改革创新，拓宽考核结果的适用范围，进一步将考核结果与职位轮换、竞争上岗以及领导班子和队伍建设结合起来。此外还可以尝试对考核的技术进行完善，例如利用现代管理技术和信息技术，实现考核标准刚性化，并由电子政务系统自动生成考核结果，大大提高了考核结果的客观性和标准性。 公务员绩效考核是公务员队伍建设的重要内容，以绩效考核为切入点，以健全机制为手段，以严格奖惩为动力，强化平常考核，规范年度考核，是公务员考核工作取得新进展，促进公务员队伍素养和行政效能的提高。 完善措施四实行分类管理。 西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。两者不得相互转任。政务类公务员的产生和管理方法与业务类公务员不同，两者或者各自独立适用不同的法律。 在我国，随着经济发展，社会进步，政府职能变得更加规范化、困难化和专业化，对公务员也就有了更高的、针对性的素养要求。实施公务员分类管理，可以针对每类职位设置某些特定的条件，有利于招录选拔适当的人才，这也能取信于社会。假如依据一般的考核管理方法晋升途径，不行能有那么多的领导岗位支配他们。所以要依据不同系统、不同类别的职位，接受不同的考核管理方法，让各类人员能够各得其所。这样做1、缓解机关增设领导职位的压力；2、缓解争官跑官乃至抢官的压力；3、适应了政府工作专业化趋势；4、公务员可通过提高技术级别来提高地位待遇，拓宽他们的发展空间和晋升渠道。这须要政府能够制定出公务员分类管理方法等相关的配套措施作为支撑。 完善措施五激励机制的优化完善。 首先须要完善公务员的晋升机制。要完善公务员的晋升机制，接受广泛性的民主推选等竞争上岗机制和竞争性选拔的原则，依据工作的实绩而不是形象工程选考。要建立阳光化、公允透亮的用人机制，加大竞争性选拔的力度，组不做