国家“十二五”时期产业技术创新发展规划

“十二五”产业技术创新规划 工业和信息化部 二零一一年十一月 19 目 录 前言 （一）部分重点行业所需装备水平显著提升2 （二）重点行业关键和共性技术取得新的突破2 （三）产业可持续发展实力进一步加强3 二、面临的国内外形势4 （一）国际竞争日趋激烈对产业技术创新提出了新挑战4 （二）加快工业转型升级为产业技术创新供应了新机遇4 （三）培育发展战略性新兴产业对产业技术创新提出了新需求5 （四）建设创新型国家对产业技术创新提出了新任务5 三、指导思想和发展目标5 （一）指导思想5 （二）发展目标6 四、重点任务7 （一）加强技术创新实力建设7 （二）构建技术创新服务体系8 （三）大力开发关键和共性技术8 （四）着力促进科技成果转化9 （五）培育与发展战略性新兴产业10 五、重点领域技术发展方向10 （一）原材料工业11 （二）装备制造业13 （三）消费品工业14 （四）信息产业16 六、保障措施18 （一）建立统筹协调机制18 （二）加大资金投入力度18 （三）发挥政策引导作用18 （四）完善技术标准体系18 （五）扩大国际科技合作18 （六）加大人才培育力度19 前 言 “十二五”是我国建设创新型国家的关键时期。主动推动技术创新，实现重大关键和共性技术突破，加快发展方式转变，是当前工业经济发展的迫切任务。加强产业技术创新是实行中心关于实现经济发展方式转变、推动两化融合的重要手段，也是走新型工业化道路、实现经济结构战略性调整、培育战略性新兴产业的主要支撑。 为实行国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年），明确“十二五”期间工业和信息化领域技术创新的目标和重点任务，引导和加强重点产业的技术创新工作，促进工业转型与升级，特制订“十二五”产业技术创新规划。规划范围涵盖原材料、装备制造、消费品、信息产业四个领域，规划期为2011年～2015年。 一、产业技术创新现状及存在问题 “十一五”时期，我国工业和信息化重点领域产业技术创新取得了丰硕成果。 （一）部分重点行业所需装备水平显著提升 通过自主开发和引进技术的消化汲取，部分重点行业所需装备的技术水平显著增加。胜利研制了国内首条万吨无碱玻璃纤维池窑拉丝生产线。20万吨/年裂解炉、百万吨乙烯裂解气压缩机组和丙烯压缩机组、百万吨乙烯大型冷箱等石化关键设备投入运行。大型冷连轧成套设备实现了从工程策划到投产调试，从机组实力到品种、质量的全面集成创新。研制胜利世界上槽容量最大的400千安铝电解槽。实现了60万千瓦压水堆核电站设备的设计自主化和大部分设备国产化，批量生产3兆瓦及以下风力发电机组，并胜利应用示范1000千伏沟通、800千伏直流特高压输变电成套设备。建成投产了首套国产化年产100万吨对苯二甲酸（PTA）装置，打破了国外技术垄断。第一条8.5代液晶面板生产线建成投产。我国自主研发的TD-SCDMA第三代数字移动通信系统投入商用。 （二）重点行业关键和共性技术取得新的突破 攻克了一大批制约产业发展的关键和共性技术，部分领域取得了突破性进展，重点行业的技术创新实力进一步改善。截止到2010年，国家工程探讨中心已达127家，国家级企业技术中心已达729家。有色金属行业在铝板带热连轧技术、多金属矿底吹造锍捕集技术、低温低电压铝电解技术等方面取得了重大突破。印染行业高效短流程前处理、冷轧堆前处理等工艺技术实现突破并在行业内推广运用。化纤行业在碳纤维T300、芳纶1313、芳砜纶、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚和玄武岩等高性能纤维上实现了技术突破。建材行业年产12万吨超大型池窑和全氧燃烧技术达到国际先进水平。钢铁行业高效复吹转炉技术、高速连铸技术等工艺技术取得重大进展。电子信息行业FT-1000CPU芯片和麒麟操作系统应用于“天河一号”高性能计算机，先进芯片电子设计自动化（EDA）工具平台完成试点应用，填补国产EDA工具的多项空白。CPU、移动通信芯片等一批中高端集成电路产品取得突破，数字电视地面传输技术及数字音视频编解码技术达到国际先进水平。 （三）产业可持续发展实力进一步加强 钢铁行业大力推广应用大型高炉的强化冶炼技术、高效低成本干净钢冶炼技术、新一代控轧控冷技术、性能预料与限制技术等关键工艺技术，实现了钢铁工业生产效率有效提高和钢铁产品的成本降低。石化行业开发应用了包括选择性催化裂化汽油加氢、超低硫柴油加氢技术、吸附脱硫技术等，可生产硫含量满意国Ⅲ、国Ⅳ排放标准的油品系列清洁燃料。建材行业新型干法水泥生产纯低温余热发电技术、玻璃窑炉烟气余热发电技术、煤矸石制砖余热发电技术等一批环保技术的自主研发取得了突破性进展。信息产业在软件和信息技术服务领域、数字电视领域、电子专用设备仪器领域、信息平安领域、集成电路领域、关键元器件领域、下一代网络等重点领域的标准化工作取得重大突破。 在看到成果的同时，也必需醒悟相识到我国产业技术创新仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为一是以企业为主体的技术创新体系有待完善。企业尚未真正成为技术创新的主体，产学研有机结合的技术创新机制有待形成，产业链上下游之间的技术创新结合不够紧密。二是产业核心关键技术对外依存度高，拥有自主学问产权的技术与产品少。三是技术创新投入不足。投入强度不足和投资分散的问题长期存在，特殊是面对行业基础技术探讨的投入严峻不足。2009年规模以上工业企业探讨开发经费内部支出占主营业务收入比重仅为0.69％。 二、面临的国内外形势 “十二五”及今后一段时期，国内外经济科技形势将发生深刻变更，对我国产业技术创新工作提出了新的挑战和机遇。 （一）国际竞争日趋激烈对产业技术创新提出了新挑战 科学技术的迅猛发展，全球进入空前的创新时代，以智能、绿色和普惠为特征的新产业变革蓄势待发。各国都在加强以技术创新为核心的战略部署，试图在新能源、信息、生物等新兴产业领域抢占制高点。美国、英国政府重新回来重视发展高技术制造业，德国、日本竭力保持在高技术产业领域的优势和垄断地位。同时，发展中国家的低成本优势对我国产业发展也造成巨大压力。要在如此激烈的竞争中生存发展，必需从源头上变更产业技术薄弱的状况。 （二）加快工业转型升级为产业技术创新供应了新机遇 产业技术创新是转变产业发展方式、实现工业转型升级的重要支撑，限制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、两化融合是产业结构调整的重要举措。资源环境约束、气候变更问题的日益严峻，要求我国工业必需转变长期依靠大量消耗资源、能源的粗放发展方式，走资源节约、环境友好、绿色增长的新路子。企业技术改造、产业技术升级换代、生产过程节能减排等工作都离不开产业关键和共性技术的保障。 （三）培育发展战略性新兴产业对产业技术创新提出了新需求 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的确定把学问密集度高、引领带动作用强、发展潜力大、综合效益好的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造