国土资源电子政务实施方案

国土资源厅电子政务系统设计方案 XX省国土资源电子政务实施方案 XX省国土资源信息中心 二〇〇六年七月十八日 68 目 录 1 引言1 1．1 系统建设的意义和目的1 1．2 系统建设的目标描述1 1．3 总体设计的技术依据2 1．3．1 系统功能设计的技术依据2 1．3．2 数据库建设方面的技术依据2 1．3．3 软件工程管理中的技术依据3 2 系统设计的原则3 2．1 先进性、好用性原则3 2．2 一样性、完整性原则4 2．3 标准化和规范化原则4 2．4 高性能和稳定性原则5 2．5 开放性和可扩充性原则5 2．6 平安性、牢靠性原则5 2．7 协作性和独立性原则6 2．8 经济、时效性原则6 3 系统设计中应用的关键技术6 3．1 通用GIS基础平台6 3．2 应用的关键技术7 3．2．1 多源国土资源信息的分布式存储技术7 3．2．2 海量图库管理技术8 3．2．3 国土资源信息管理的多级服务器组建技术9 3．2．4 国土资源信息WEB发布技术11 3．2．5 多用户并发访问与长事务处理技术12 3．2．6 工作流驱动技术13 3．2．7 时域GIS（历史）管理技术14 4 系统结构设计15 4．1 系统结构模式概述15 4．2 系统结构设计16 5 系统功能设计综述18 5．1 系统功能设计概述18 5．1．1 系统结构框图18 5．1．2 专题数据库的设计原则18 5．2 通用GIS平台功能19 5．2．1 通用GIS平台总体结构19 5．2．2 通用GIS主要功能19 5．3 WEBGIS功能通用GIS－IMS22 5．3．1 基于ASP/COM和ISAPI/ActiveX模式两种解决方案22 5．3．2 系统体系结构23 5．4 电子政务系统功能设计23 5．4．1 综合事务子系统23 5．4．2 土地利用规划管理子系统26 5．4．3 土地利用管理子系统27 5．4．4 地籍管理子系统27 5．4．5 建设用地管理子系统30 5．4．6 耕地爱护管理子系统31 5．4．7 地产管理子系统34 5．4．8 土地利用动态遥感监测子系统35 5．4．9 矿产资源规划管理子系统35 5．4．10采矿权管理子系统36 5．4．11 地质勘查管理子系统37 5．4．12 矿产资源储量管理子系统38 5．4．13 矿产资源开发子系统38 5．4．14 地质环境管理子系统39 5．4．15 地质资料管理子系统40 5．4．16 基础测绘项目管理子系统40 5．4．17 测绘成果管理和基础地理信息分发管理子系统41 5．4．18 测绘资质管理子系统42 5．4．19 综合统计分析子系统42 5．4．20 协助决策子系统43 5．5 国土资源信息网站及网上交易系统设计43 5．5．1 国土资源信息网站43 5．5．2 国土资源网上交易系统46 6系统数据库组织48 6．1 基础地形数据库设计48 6．1．1 基础地形数据库结构48 6．1．2 基础地形图要素分层表49 6．2 系统数据库的组织示意图51 6．3 专题数据库的内容52 6．4 元数据库设计55 6．4．1 概述55 6．4．2 元数据库设计55 6．5 数据库建设方案设计56 6．6 数据库管理与更新机制的设计58 7系统运行环境设计59 7．1 网络建设及硬件配置59 7．1．1 网络建设方案59 7．1．2 硬件配置方案61 7．2 软件配置62 8系统平安设计63 8．1 硬件（主机）平安性设计63 8．1．1 可用性设计63 8．1．2 物理存储的平安性64 8．1．3 操作系统的平安性65 8．1．4 攻击防范系统设计65 8．2 软件系统平安性设计65 8．2．1 数据库管理系统平安性设计65 8．2．2 GIS管理系统平安性66 8．2．3 防病毒系统设计67 8．2．4 应用系统的平安策略设计67 1 引言 1．1 系统建设的意义和目的 信息化已成为将来发展的战略制高点，信息化水平也成为了衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长实力的重要标记。国土资源是国脉所系、民生所依，在国家经济和社会发展中处于特别重要的地位。如何利用先进技术，特殊是信息技术，不断提高国土资源工作的信息化水平，以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，促进国土资源的有效管理与合理利用，实现国民经济的可持续发展，已成为政府部门急待解决的问题。 为加快国土资源信息化建设，国土资源部制定了国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）和全国国土资源管理信息系统建设总体方案，召开了全国国土资源信息化工作会议，确立了国土资源信息化建设的总体目标和任务。依据国土资源部的“全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案”规定，全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统应由国家、省（区、市）、市（地）和县（市）四级系统组成，基础数据的管理采纳多级分布式管理方式。各级国土资源管理信息系统建设将依据统一的标准，科学、规范地开展各项建设，以各自的数据中心和国土资源信息网为基本构架，通过国家、省（区、市）、市（地）和县（市）四级数据中心的管理与运行，以实现各级国土资源信息的管理、应用、交换和共享，为国土资源信息共享供应技术平台。 国土资源厅在 国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标中明确提出了 国土资源信息化的主要目标和任务，并且相继启动、组织了一批国土资源管理信息化项目，大幅度增加对信息化的资金支持，使 国土资源信息化进入了蓬勃发展的新阶段。面对国土资源信息化建设工作如火如荼开展的形势，省国土资源厅适时地提出了建设 国土资源厅电子政务系统及网上发布和交易系统（下简称省厅电子政务系统），通过该项目的开展，将完成省级数据中心的建设工作，搭建起省级国土资源交换平台，实现了省一级国土资源信息的管理、应用、交换和共享；项目的完成对于市（地）、县（市）级数据中心的建设将起到示范和指导作用；同时也会对 国土资源信息化建设起到极大地推动作用和产生深远的影响。 1．2 系统建设的目标描述 以满足经济社会发展和国土资源管理的须要为宗旨，采纳先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体、运用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源工作现代化要求相适应、以电子政务为主要目标的国土资源管理信息系统，实现国土资源管理各业务主流程的信息化；建成集窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统，实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化、无纸化办公；完成省级数据中心建设，形成