固定放射源单位辐照企业-上海环保局

附件 上海市环境爱护局核技术利用 辐射平安综合检查专项行动实施方案 依据环境爱护部关于开展全国核技术利用、铀矿冶和放射性物品运输辐射平安综合检查专项行动的通知（环办函〔2012〕283号）的要求，实行核与辐射平安监管“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的指示精神，全面提升核技术利用行业辐射平安和管理水平，特制定本市核技术利用辐射平安综合检查专项行动实施方案。 一、检查目的和要求 依据“提高相识，转变观念，提升实力，依法行政，团结协作，各尽其职，强化监管，确保平安”的工作思路，市、区两级环保部门要高度重视本次专项行动，结合我市辐射平安监管工作支配，落实组织保障，建立专项行动责任制；细致梳理、探讨核技术利用单位自查、整改中存在的主要问题；刚好分析总结，加强信息沟通，提升核技术利用行业辐射平安和管理水平。 （一）坚持“制度从严、审评从严、监督从严、执法从严”，确保核技术利用活动满意法规要求。严查“未批先建、拆分审批、久拖不验”行为，对违法生产、销售、运用放射性同位素和射线装置的行为予以惩罚；进一步核查放射源、射线装置底数，杜绝无证运行状况。 （二）以提高固有平安性为目的，全面排查消退平安隐患。严格依据相关要求和程序进行检查，发觉存在平安隐患的，提出限期整改；整改后仍无法满意平安要求的，强制关停、退役；废弃放射源要求刚好送贮，彻底消退平安隐患。 （三）强化核技术利用单位的辐射平安主体责任和平安文化素养，提升平安和管理水平。通过重点抽查，强化核技术利用单位的法定平安责任主体意识，督促其深化开展辐射工作人员的培训,加大培训、复训的覆盖率，全面提高核技术利用单位从业人员平安文化素养。同时把隐患排查和总结阅历结合起来，以开展专项行动为契机，总结和推广辐射平安管理的良好实践，大力培育核技术利用行业核平安文化素养。 （四）加大辐射平安监管力度，促进我市辐射平安和监管工作迈上新台阶。健全和规范执行各项规章、制度和工作程序,推动监管工作科学化、制度化、规范化、精细化，有效降低辐射事故的发生率，推动放射性同位素与射线装置平安和防护管理方法（环境爱护部令第18号）实行，推动国家核技术利用辐射平安管理系统（以下简称管理系统）全面应用。进一步摸清废旧金属回收熔炼单位底数，对废旧金属回收熔炼单位辐射监测仪器配备和运用状况进行排查，削减再生金属放射性污染事务的发生。以此次检查为依托，摸清状况，驾驭需求，完善本市辐射平安监管系统的基础数据。 二、标准和依据 1.中华人民共和国环境爱护法 2.中华人民共和国放射性污染防治法 3.中华人民共和国环境影响评价法 4.放射性同位素与射线装置平安和防护条例 5.建设项目环境爱护管理条例 6.放射性同位素与射线装置平安和许可管理方法 7.放射性同位素与射线装置平安和防护管理方法 8. 上海市放射性污染防治若干规定 9.关于开展核技术应用、铀（钍）矿和放射性物品运输工作平安检查的通知 10.电离辐射防护与辐射源平安基本标准 11.环保部辐射平安和防护监督检查大纲 12.环保部辐射平安与防护监督检查技术程序 13.其他核技术利用辐射平安相关管理和技术要求 三、检查范围 （一）核技术利用单位 对本市涉及放射性同位素以及射线装置利用的单位进行一次拉网式检查，不留死角、确保无遗漏，完善本市辐射平安监管数据。市、区两级环保部门依据职责分工，对放射性同位素销售、运用单位和未提交自查报告以及在日常监督检查中存在平安隐患的单位进行重点检查。 （二）废旧金属回收熔炼单位 摸清废旧金属回收熔炼单位底数，对废旧金属回收熔炼单位辐射监测仪器配备和运用状况进行一次摸底调查，落实放射性同位素与射线装置平安和防护条例规定的监测措施要求，帮助企业认清开展辐射监测的重要性，全面推动废旧金属回收熔炼单位开展辐射监测。 四、检查内容 市、区两级环保部门依据我市对核技术利用单位现场监督检查工作要点全面排查辖区内各核技术利用单位生产、销售、运用（含收贮）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源，非密封放射性物质，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类射线装置的辐射平安状况，摸查本行政区域内废旧金属回收熔炼单位辐射监测状况。结合自查状况，从以下10方面内容进行检查 一 法规标准执行状况辐射平安许可证信息与实际工作状况是否相符，如有不相符，是否刚好申请变更或换发新的辐射平安许可证；辐射工作场所建设项目环评审批及环保竣工验收状况；放射性同位素进出口、转让审批、备案手续完备状况；退役场所履行环保手续及进展状况；辐射工作场所、环境及人员的辐射监测落实状况；辐射工作人员培训取证状况（培训有效期、证书编号和等级）。 二 辐射平安与防护设施运行管理状况辐射防护设施和安保措施的定期检查维护和相关记录；辐射监测仪器运行和校验状况；放射性废物暂存或处理处置设施运行状况；辐射防护用品、应急装备和物资配备及有效性状况。 三 规章制度制定及落实状况单位的辐射平安管理制度，放射性同位素利用设施运行操作规程、平安防护设施定期检查和维护制度，辐射工作场所、环境及个人的辐射监测制度，辐射工作人员培训管理规定，辐射事故应急管理制度，废旧放射源及放射性废物管理制度，放射性同位素（射线装置）销售、运用管理制度等建立状况，其内容可行性及落实制度的相关记录完整性状况。 四 档案资料管理状况包括环保手续审批材料、辐射平安和防护管理规章制度、放射源和射线装置台帐、个人剂量监测报告和档案、环境和工作场所辐射水平监测报告、平安和防护设施检查维护记录、辐射工作人员档案等资料的完整性及规范性状况。 五 深化核查放射性同位素、含源装置（射线装置）的生产、销售单位的销售活动是否依法开展，生产、销售医用放射性同位素来源是否合法，手续是否齐备。运用放射性核素医疗单位建立购买及运用台帐状况，来源的合法性及环保手续办理状况。 六 “国家核技术利用辐射平安管理系统”中核技术单位信息的维护更新状况，资料是否齐全精确，是否达到台帐、实物、系统信息“三统一”。 七 强化重点行业、重点环节的监管，关注水泥、化工等行业运用工业在线核子仪表用放射源的安保，探伤、测井等移动源运用的备案、平安措施与运输监测状况，强化放射源定期盘存和移动源出入库登记检查与剂量监测等要求，闲置或废弃放射源、拟退役或过期放射源与涉及放射性同位素的企业“关停并转”前要依据法规要求妥当处理放射性同位素。 八 辐射事务或事故应急响应和处理状况。 九 企业对自查过程中发觉的平安隐患实行的整改措施的落实状况。 十 废旧金属回收熔炼单位基本状况（基本信息、生产规模、年度废旧金属冶炼用量、回收渠道、熔炼方式等），是否具有辐射监测系统（或设备），辐射监测系统（或设备）的类型和运用状况，是否有废旧金属进厂（入炉）以及产品出厂的辐射监测制度，辐射监测人员配备状况等。 五、组织落实 为确保此次辐射平安综合检查工作顺当有效开展，切实加强对核技术利用辐射平安综合检查专项行动的协调和组织领导，成立上海市环境爱护局核技术利用综合检查专