固始县食品工业强县经验交流材料

依托食品产业优势 推动县域经济又好又快发展 固始县食品工业发展简介 固始县位于河南省东南边陲，地处鄂豫皖三省结合部，总面积2946平方公里，耕地170万亩，拥有人口163万，是国家产粮大县，2004年被列为全省规划的5个区域性城市之一。近年来，固始县以富民强县为目标，充分利用当地粮油、畜禽等资源优势，在龙头企业的带动下，大力推行“公司＋基地＋农户”模式，形成了产、加、销一体化的食品工业。固始县2005被确定为“全国食品工业强县”，食品工业实现了持续、快速、健康的发展。2007年食品工业预料增加值将达到22亿元，占全部工业增加值的65。目前，全县有各类食品加工企业200多家，年销售收入500万以上的企业60多家，拥有市级农业产业化龙头企业3家，近60家企业通过了“QS国家食品平安认证”。食品工业的发展壮大了地方财政收入，延长了产业链条，增加了农夫的收入，在全县工业企业中起着骨干拉动作用，食品工业已成为县域经济的重要支柱产业。 一、发展食品工业的主要做法 随着目前已有蓼风面粉、固始鸡、仰天洼茶叶、九华山茶业等产品获得省名牌产品和优质产品，食品工业产品畅销省内外。 （一）龙头食品企业的发展应与当地农业的优势紧密结合协调发展。近几年，我县龙头食品企业建设都是立足当地，充分利用当地农副产品资源的优势，以市场为导向，走龙头企业带动的路子，形成了以固始鸡发展有限公司为龙头的固始鸡绿色食品加工系列，以蓼风粮油有限责任公司、金丝燕面粉厂、顺兴粮油公司为龙头的粮食加工系列，以维雪啤酒公司、金河南白酒为龙头的啤酒生产系列，以王脑萝卜、“愣头青”萝卜、柳树毛豆为龙头的蔬菜加工系列。在龙头企业壮大的同时，带动了几大食品产业的发展，固始鸡发展有限公司为全国最大的地方优质鸡繁育供种企业、“农业产业化国家重点龙头企业”、国家“863安排”项目担当单位，固始鸡已获得国家三项论证绿色食品论证、证明商标及原产地标记论证，固始鸡系列产品畅销全国28个省、市、自治区。2007年全县养殖规模达到3000万只，形成了育种、养殖、加工一体化，促使鸡疫苗研制和鸡蛋高产研发、饲料加工、鸡蛋保鲜等市场的发展，延长了固始鸡市场的产业链条。蓼风粮油有限公司和金丝燕面粉厂日处理小麦400吨；豫申粮油公司和顺兴粮油公司年处理优质稻谷均达50万吨，有利地带动了地方优势产业的发展。 （二）处理好与生产基地、农户的利益关系，加快农业产业化进程。近年来，我县固始鸡发展有限公司一批新生的龙头食品企业，在具有原料优势的乡镇和广袤的农村建立基地，又新生若干的配套行业和企业，根据“公司＋基地＋农户”、 “公司＋农场（养殖场）＋农业工人”的组织形式，形成了以龙头带动的发展模式。通过基地的建设，加快农业产业化进程，促进食品工业增效，农夫增收，把千家万户农夫带上专业化、现代化的发展道路，建立和完善了“利益共享、风险共担”的利益联结机制，使食品加工的企业和生产原料的农户取得了“双赢”。 （三）着力发展粮油加工业和畜禽加工产业。2008年全县粮油加工业产值预料达到22亿元，同比增长26％。全县粮油加工企业前已达140多家，年加工粮食实力达40亿斤，其中重点工业企业40家，占全县重点工业企业的39.6。年生产实力5万吨以上的加工企业达30多家，国内市场销售达30亿斤，占全县同行业总量90以上。主要粮油深加工比例达到26％以上，一批地方品牌在发展中脱颖而出，产品附加值不断提高，有近60家企业通过了“QS国家食品平安认证”， “顺兴莲”、“申源牌米糠油”被国家评为绿色食品，产品在市场上供不应求。“蓼风”、“三环”、“千里马”、“民富仙”等粮油产品畅销广东、江浙等国内市场。 全县规模养殖场、养殖小区、加工区达到省定标准的规模养殖场（户）9000个，较去年底新增近3000个，其中规模养猪场2102个，总饲养量80.4万头；规模养鸡场4124个，总饲养量2961.8万只；规模养鹅场532个，总饲养量111.6万只；养牛养羊场（户）753个，总饲养量6.2万头；规模养鸭场336个，总饲养量96.2万只。达到省定标准的养殖小区35个。全县畜禽养殖生产方式正在由单家独户庭前院落的传统散放养方式朝着集约化、专业化、产业化方向快速转变，年加工实力不断加强。畜牧业产值占农业总产值比重由2005年的38上升到2006年的40，2007年预料可达到42。农夫人均牧业收入占农夫现金收入的比重由2005年的36.3上升到2006年的37.8。 二、食品工业的发展定位 固始县食品工业将以市场需求为导向，以促进农业化为契机，立足本地丰富的农业和自然资源，依托现有的工业基础，发挥劳动力资源优势，走基地化、产业化、集团化、品牌化道路；加快建设食品质量平安检测体系，扩大企业生产规模，主动调整产品结构，合理进行产业布局，延长产业链条，提高竞争力，促进食品工业可持续发展；做大做强三高集团、聚鑫粮油、蓼风粮油、顺兴粮油、吉尔茶饮品、双板桥酒业、维雪啤酒等龙头企业。产品定位在粮油、茶及茶饮品、酒类、禽肉加工等几大主导产品。 三、固始县促进食品工业发展的主要措施 （一）把握新时期食品工业发展的变更趋势，顺应消费市场的需求，制订既有肯定前瞻性又具有可操作性的发展规划。结合行业实际状况，分析发展趋势，找寻自身发展的机遇，将规划任务细化分解，落实到各单位，明确目标和责任，加强组织领导，定期跟踪督查，提高工作效率。通过制定食品工业科技开发和推广规划，走“产学研”结合、“高起点”发展的路子，高位切入，根据现代食品的标准，采纳适用的高新技术，不断开发适应市场须要的新产品，逐步降低初（粗）加工行业和低附加值产品的比重，提高精深加工和高附加值、名优产品的比重，以科技含量高的、具有特色的新型食品占据食品市场的制高点，为全县食品工业行业结构和产品结构的调整与升级，供应有利条件。 （二）大力加强对可食资源的开发利用，发展向平安化、便利化、多样化的食品。一是加快技术引进和成套先进设备引进的步伐，加速食品工业产业化进程。二是加强同科研单位、大型企业、高等院校的合作，开发和引进一批技术含量高、市场前景好，具有显明特色的产品。三是制定实惠政策，引进食品专业的人才，服务于我县食品工业的发展。激励食品专业人才以兼职、技术入股等形式来我县开展合作创业。 （三）是主动推动投资主体多元化。当前，固始县经济实力还不强，加之部分企业仍处于逆境之中，主要依靠政府投入来满意食品工业快速发展对资金的需求不太现实。必需推动投融资体制改革，变更以往政府定项目、出投资、办企业的老方法，实行投资主体多元化，通过内引外联等途径，形成国家、集体、个人、外商共同投资发展食品工业的新格局。尤其要创建宽松环境，放手发展个体私营经济，使民营企业成为我省食品工业发展的重要力气。推动固始县食品工业持续、快速、健康发展，逐步步入全国同行业领先地位。 （四）是发挥区域集聚效应，形成集中联合发展，以这次省发改委批复的柳编、食品工业集聚区建设为契机，把培育和发展大型食品企业（集团）作为战略任务抓紧抓好，要加大政策扶持力度，实行更有力的措施，把现有固始县聚鑫粮油（集团）有限公司、河南维雪固始啤酒有限公司、河南三高固始鸡发展有限公司、中美