固原市旅游规划大纲

宁夏回族自治区固原市 旅游规划大纲 固原市地处宁夏回族自治区南部，位于东经150 度9分 -106度 58分，北纬34度 14分 –37度 04分。固原市辖1个市辖区，四个县，分别是原州区、西吉县、彭阳县、泾源县和隆德县，五地均有可以开发的旅游资源。 第一章 旅游地资源和开发利用现状 一、 固原市旅游资源及评价 总的来看，固原市旅游资源比较丰富，主要有以六盘山国家森林公园和火石寨国家地质公园为代表的绿色凉爽旅游资源；有以须弥山石窟、固原博物馆、秦长城、关隘、古城堡为主的丝路重镇古文化资源；有以六盘山红军长征纪念碑、馆、亭和西吉将台堡红军长征成功会师纪念地为代表的红色旅游资源等。除此之外，固原市作为宁夏回族人口的主要聚居地之一，回族宗教文化、丧葬婚嫁、饮食服饰、民间艺术等民俗旅游资源特色也非常突出。 自然旅游资源中，六盘山国家森林公园集雄、奇、峻、秀于一体，森林茂密，气候凉快。小南川、老龙潭、胭脂峡、凉殿峡，一个个充溢灵秀、周身凉爽的洞天所在，让高原绿岛成为了凉爽世界。这里在固原市旅游资源中独具魅力，应当作为重点开发的部分，因为在固原市干旱的自然环境下，六盘山国家森林公园独树一帜，以凉爽和绿色吸引游人的眼球。除此之外，火石寨国家地质公园也颇具魅力。火石寨国家地质公园以丹霞地貌为主，具有较高的科考价值。每当春夏季节，火石寨满山遍野花草丛生，朝气盎然。在稀疏的林木间，还生长着一簇簇箭竹，为北方山水增加几分南国姿色。在火石寨方圆百里之内，分布着很多大大小小的兀立山峰，奇妙高耸的石山给人以桂林山水的感觉。科考价值和自然山水的双重吸引是火石寨的最大亮点，应当重点开发。 人文旅游资源主要分为丝路重镇旅游资源、红色旅游资源和民俗旅游资源。须弥山石窟是我国十大石窟之一，反映了我国从北朝中期到隋、唐以来各朝代的佛教石刻艺术，是丝绸之路北线的宝贵文化遗存，是中外经济文化沟通融合的历史见证。战国秦长城遗址和萧关遗址则反映了固原作为历史重镇的从前风采。固原博物馆、西吉古钱币博物馆、皇甫谧文化园呈现了丝路文化独特风韵的同时，更展示了固原的古老历史。六盘山红军长征纪念碑、馆、亭和西吉将台堡红军长征成功会师纪念地不仅是全国革命传统和爱国主义教化基地、国防教化基地，更是中国红色旅游景点景区。特殊是六盘山，因毛泽东主席当面率领红军长征队伍经过写下的清平乐六盘山而著名中外。除此之外，回族宗教文化、丧葬婚嫁、饮食服饰、民间艺术等民俗旅游资源特色具有很大的吸引力，具有很高的开发价值。上述人文旅游资源共同构成了固原市旅游资源的核心部分，是固原市旅游业发展的核心所在。 二、固原市旅游资源开发利用现状及评价 （一）发展 一是旅游基础设施得到了改善。六盘山旅游扶贫试验区自成立以来，国家和自治区共支持各类建设资金4000多万元，主要用于景区游客服务设施、旅游道路和通电工程等，使六盘山旅游区基础设施初步得到改善，服务功能有所增加。二是科学规划，合理利用旅游资源。在自治区大力支持下，固原市和西吉、泾源两个旅游重点县的旅游总体规划已通过自治区评审。三是招商引资工作取得进展。2004年泾源县与宁夏启夏房地产公司达成合作开发胭脂峡、老龙潭景区的协议，组建了六盘山旅游开发公司。深圳长兴达实业有限公司与宁夏泾河源旅游开发有限公司达成了合作开发经营泾河源景区协议，以股份制形式组建成立了六盘山国家森林公园开发有限公司。四是宣扬营销成效凸现。实行多形式、多渠道宣扬营销战略，充分利用电视、报刊、广播、网络等各种媒体以及通过参与各种旅游交易会和“西北风情联合会”等方式主动宣扬推介六盘山旅游产品。2005年5月3日，在六盘山风景旅游区成功举办了“宁夏红色旅游启动仪式暨首届六盘山山花旅游节”，进一步提高了六盘山旅游区的知名度。五是加强行业管理，提高旅游服务质量。今年4月，由固原旅游局和安检局牵头组织交警、消防、卫生防疫、质检、工商、物价等部门对全市涉旅企业进行了旅游平安联合专项大检查，重点对消防制度、道路交通、食品卫生、游乐设施等方面进行了全面检查，对景区道路路面破坏严峻、部分景区缺少消防设施、景区山体掉落石块、宾馆（饭店）卫生较差等存在的隐患和问题进行了整治；对全市旅行社经营状况进行常常性的检查，对存在的问题随时进行整改；为了提高全市导游队伍素养，增加旅游综合服务实力，3月初，市旅游局举办了为期一个月的全市导游人员培训班，聘请旅游专业人士和大中专院校讲师对47名导游员和社会青年进行了导游专业学问和固原人文历史学问培训，经过严格考核，有30人取得了旅游局颁发的固原景区（点）讲解员资格证书，充溢了导游服务队伍，提高了导游服务队伍的专业技能和服务水平；为了便利游人，他们开通了周末旅游专线班车直达景区，解决了长期以来无直达车到景区的局面，极大的便利了游客出行。 （二） 存在的问题 总体上来讲，固原旅游业还处于起步阶段，市场化程度还很低，弱、小、散等问题还比较突出，这些问题主要表现在一是全民动手，全社会办旅游的相识还不够高，决心不够大，虽然想了很多方法，但工作效果不太明显。二是制约旅游业发展的体制性、机制性障碍仍旧存在，丰富的旅游资源还没有得到有效整合、挖掘和利用。三是旅游景区、景点的基础设施建设还比较落后，管理还不够到位，旅游经营场所环境和卫生条件还比较差。四是对各旅游景区、景点的文化挖掘还缺乏深度和厚度，文化内涵和文化品位还不够高，对一些景点的编撰牵强附会，有些不符合历史事实，还不能得到游客的认可。五是现有的旅游管理和导游人才还比较缺乏，旅游接待服务的实力和水平还不高。 其次章 旅游地特色，规划指导思想、原则 一、 固原市旅游资源特色分析 六盘山风光秀美，历史文化底蕴深厚，红色旅游资源丰富，民俗风情浓郁。要精确定位六盘山旅游资源的特色和优势，深挖细掘，整合六盘山旅游资源。以红色旅游为龙头，利用名山、名人效应，着力打造六盘山品牌；以生态资源“绿、水、凉”为核心，大力发展具有参与性的避暑胜地、山水观光、休闲度假和农业生态旅游，打造高原绿岛品牌；以须弥山石窟、丝路北道、战国秦长城等历史文化遗存为重点，打造丝路重镇品牌；以回族文化、回族文化习俗和回族村落为基础，打造民族风情品牌。 二、 固原市旅游规划的指导思想 要以优势资源为基础，以市场需求为导向，以旅游精品为龙头，以经济效益为中心，科学引导，宏观调控，突出重点，讲究特色，深度开发，合理布局，以主要旅游项目为突破口，形成有独特吸引力的旅游特色精品系列；大力拓展自治区内外旅游客源市场；提高旅游产品的科学和文化内涵，发展高品质、参与性旅游节事活动；建立支持旅游业六大要素的系列和旅游产业系统。 三、 固原市旅游规划的原则 （一） 可持续发展原则 杜绝破坏性的建设和不适当的旅游开发，提高政府干预实力，改善居民生活条件，抑制文化商业化倾向，提高开发的技术含量，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。旅游区的建设必需建立在对区内自然和人文资源的充分爱护的基础上，以经济效益为中心，社会效益为目的，环境效益为条件发展旅游业，作到严格爱护、合理开发、科学经营、实现不行再生旅游资源的永续利用。以国家自然爱护区和森林公园为基地发展旅游业以及毗邻古遗址的旅游区，一切建设项目和旅游活动都