围绕中心服务大局做好长江委内部审计工作

围绕中心 服务大局 做好长江委内部审计工作 在长江委审计工作暨先进表彰会议上的工作报告 周 苗 建 （二○○六年四月二十四日） 同志们 这次会议的主要任务是学习贯彻新审计法,贯彻长江委2006年工作会议精神,总结我委近年来内部审计工作,布置2006年审计工作任务。委党组对这次会议特别重视,委党组成员、纪检组长陈飞还要作重要讲话,希望大家要仔细学习体会,抓好落实。下面我讲两方面的看法。 一、近年来审计工作进展 十五时期,是我们水利事业实现重大跨越的五年,也是我委治江事业开拓创新、取得重大成就的五年。依据委党组提出的新时期治江思路,各项改革有序推动,通过机构改革,实现了政事企分开运作,财经管理体系逐步理顺;资金监管进一步加强,预算执行更为规范;企业改革稳步推动,内部管理得到加强;不断加强财务管理,保证水利资金平安。企事业单位经济实力不断壮大,职工生产生活条件进一步改善, 我委整体经济实力稳步提高。我们正在步入维护健康长江、促进人水和谐的新的发展阶段。 近年来,我委审计部门和审计人员围绕中心,服务大局开展了大量的工作,详细主要表现在以下几个方面 （一）财务收支审计方面 自2003年以来,我委审计部门开展了以摸家底,揭隐患, 注意财务收支真实合法为目标的财务收支审计15项,审计金额23,858.05 万元,查出损失奢侈176.44 万元,违纪规金额1,167.53 万元,已订正违纪规金额278.04 万元,被接受审计建议44条。特殊是2003年－2004年我委开展了财务专项治理工作,审计局协作有关部门对21个委属企事业单位的财务治理的状况进行了复查、验收。复查中发觉的主要问题,一是有的单位会计基础工作不规范;二是有的单位在职职工同时兼职所在单位的经济实体;三是有的单位财务借款长期不清理收回;四是有的单位投资所办公司注册资金长期不到位;五是有的单位政府选购管理不规范等。经审计复查,委属大部分单位对国家审计、水利部审计部门等在各项审计中提出的审计看法和单位自查出的近233项问题基本上进行了整改。 （二）预算执行审计方面 财政预算是以部门预算为基础,财政预算的执行是通过部门预算的执行来完成,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。开展部门预算审计,是深化预算执行审计的新要求,部门预算的编制不仅是我委预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算也是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。因此,自2003年以来,我委审计部门为进一步规范部门预算执行行为,促进预算资金的平安、合理和有效运用开展了预算执行审计、部门财务决算审计62项。审计金额568,211.14 万元,查处违纪规金额8,270 万元。特殊是2003年依据水利部审计室和经济调整司联合开展预算审计调查的要求,我委刚好成立了部门预算审计调查领导小组,对委属事业单位2002年部门预算的管理、编制及执行状况进行了自查和重点抽查。在各单位自查的基础上,组成两个审计调查组,历时1个月,对水文局、长江科学院、委办公室、机关服务中心、水资源爱护局、网络与信息中心等单位进行重点抽查,提出了审计看法和建议,为进一步贯彻财政预算体制改革的要求,规范和加强我委部门预算管理,提高资金运用效益起到了主动的作用。 三经济责任审计方面 经济责任审计工作是新时期党中心、国务院为加强干部监督管理和党风廉政建设而开展的一项长期的重要工作。自2003年以来,我委审计部门为人事部门管理运用干部主动稳妥地开展了经济责任审计45项,审计金额404,138.45 万元，查出损失奢侈2,446.08 万元，违纪规金额4,810.84 万元，已订正违纪规金额667.41 万元，被接受审计建议107条。对领导干部进行任期经济责任审计是我们审计部门的一项重要职责，其手段是以查账为主，其目的是对领导干部任期内执行财经纪律等状况进行监督检查,并在确定程度上推断领导干部是否正确履行其经济职责、是否遵守廉洁从政各项规定。 四基本建设项目审计 审计部门始终把“工程平安,资金平安,干部平安”作为主要工作目标,从促进党的执政实力建设的高度仔细开展了基本建设项目审计。自2003年以来,我委审计部门为进一步规范建设行为,促进建设资金的平安、合理和有效运用开展了基本建设项目审计93项。审计金额45,778.33 万元,促进增收节支293.75万元。审计部门用求真务实的精神,解决在基本建设项目审计实践中遇到的新状况、新问题,把基本建设项目审计作为促进单位内部管理的重要手段,立足于提高和改进建设单位的管理水平,保障合理运用资金,提高资金运用效益,重在被审单位主动订正和改进。同时,对建设单位提出的疑难问题努力做好询问服务。 五协作隐藏工程审计 审计署驻武汉特派员办于2003年6月至2004年9月对长江重要堤防隐藏工程国债项目进行了就地审计。这项审计工作动用了一百余审计人员,历时15个月,对长江重要堤防隐藏工程建设各方进行了全面、系统地审计。在审计过程中，我们仔细协作武汉特派办做好这项审计工作,主动参与,加强协调,较好地帮助完成了这项审计任务。为做好此项工作,我们主动协作长江隐藏工程建设管理局完成了竣工决算技术编制方案。向财政部驻鄂专员办争取到了有关工程竣工决算的财政政策,以及协作审计署驻武汉特派办共同开展了长江重要堤防隐藏工程建设国债资金项目审计及长江重要堤防隐藏工程建设决算审计。经过一年多大规模的全面审计，审计署驻武汉特派办对长江重要堤防隐藏工程建设与管理赐予了较高的评价,审计结果表明,长江委和项目法人在隐藏工程建设过程中,重视工程建设管理,仔细实行项目法人负责制,招标投标制,建设监理制和合同管理制。参与建设的勘测、设计、施工、监理、地方政府等单位通力合作，克服困难,坚韧拼搏。隐藏工程建设比较顺当,工程质量总体较好,财务管理较为规范，发挥了防洪减灾效益。 六协作水利建设资金审计调查和经济实体清理整顿 1、协作水利建设资金审计调查。2004年5月至9月,我们审计部门协作委有关部门一起完成了审计署驻武汉特派办对我委2002年至2003年水利建设资金管理和运用状况审计调查工作。由于审计调查重点集中在资金量大、项目管理比较困难的“长江堤防基础勘探”、“水利前期及南水北调”、“水土保持”、“钢板桩”等4个项目上,所以,我们审计人员在审计协作工作量也较大,审计人员在实施审计调查过程中,紧紧围绕审计调查目标,主动做好有关审计协作工作,包括与被审计单位联系、供应书面资料以及相互协调沟通等工作。在2004年5月至9月审计调查协作期间,我们审计人员主动参与，编写了9期协作审计工作简报供有关领导参阅,顺当完成了国家审计部门对我委水利建设资金的审计调查协作工作。 2、全面开展经济实体清理整顿。2004年为主动落实审计署驻武汉特派办在我委水利建设资金审计调查中发觉有关单位和相关人员违纪违规问题的审计看法,从2004年10月,我委印发了关于开展长江委经济实体清理整顿的通知,成立了以委主任蔡其华同志为组长的长江委经济实体清理整顿工作领导小组,亲自支配经济实体清理整顿工作,委审计局刚好成立了委经济实体清理整顿工作领导小组办公室,依据