四议两公开、四项制度、一诺双评双树(精)

“四议两公开”即“42”工作法,即农村全部村级重大事项都必需在村党组织领导下,根据“四议”、“两公开”的程序决策实施,“四议”党支部会提议、“两委”会协商、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”决议公开、实施结果公开。通过“42”工作法的实践和完善,基层民主深化人心,农村党建扎实推动,乡风文明日新月异,农村经济快速发展,社会主义新农村建设呈现出一派勃勃朝气。该工作法由河南省邓州市领先提出。 简介 党中心对加强农村基层组织建设、发展农村基层民主高度重视。近日,中共中心总书记、国家主席、中心军委主席胡锦涛作出重要指示,强调要在总结各地实践阅历的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。日前,中共中心政治局常委、中心书记处书记、国家副主席习近平,中共中心政治局常委、中心纪委书记贺国强,中共中心政治局委员、国务院副总理回良玉等也作出指示,确定邓州农村创建的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举,是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式,要求将这一好阅历在全国农村推广,并在推广中不断完善。近年来,各地在加强农村基层组织建设、发展农村基层民主方面有很多新的胜利阅历。河南省在开展深化学习实践科学发展观活动过程中,全面推行邓州农村创建的“四议两公开”工作法。对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会协商、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议,决议内 容和实施结果公开。这种工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农夫主子翁地位融为一体,得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。11月10日,中组部、中心学习实践活动领导小组办公室、中心农村工作领导小组办公室、民政部、农业部在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作阅历沟通会。中共中心政治局委员、中心书记处书记、中组部部长李源潮在讲话中说,要仔细落实党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记等中心领导同志重要指示精神,抓住第三批学习实践活动机遇,总结推广“四议两公开”工作法等阅历,完善和发展党领导的村级民主自治机制,全面加强农村基层组织建设,为巩固党在农村的执政基础、推动社会主义新农村建设供应坚毅组织保证。会上,中共河南省委介绍了阅历。中心有关部门和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部门负责人参与了会议。 党建四项制度 一、推行乡镇街道党委会到村召开制度。为全面、精确把握村情、民意,实现党委决策与村级实情、群众意愿的有机对接,变更了以往“关起门来开党委会”的做法,全面推行了乡镇街道党委会到村召开制度,即乡镇街道党委召开党委会探讨农村工作,特殊是重点村、经济强村、难点村的工作时,干脆到村召开,每月至少召开1次,刚好解决制约农村发展的突出问题。参与人员包括乡镇街道党委成员、社区管区书记、包村干部和村“两委”干部、部分党员和群众代表等。为提高党委会的针对性、科学性、有效性,会前进 行“四定”定村庄、定人员、定议题、定议程,做好充分打算;会中开展“讲”、“议”、“决”,现场形成决议;会后对决议内容、责任分工、完成时限等事项进行公示,接受群众监督。建立决议事项销号制度,对不能按时完成的事项,限期整改完成。同时,聘请旁听党员代表、村民代表为监督员,对决策落实状况进行全程监督。 二、推行农村干部周二、周五集中办公制度。为提升农村工作效能,加强干部与群众的沟通沟通,实行农村干部周二、周五集中办公坐班制度,即每周二、周五上午911点、下午35点为全县行政村集中办公日,此外,每天村“两委”干部轮番值班,乡镇街道包村干部每周至少3天、高校生“村官”至少4天在村集中办公。集中办公的主要内容包括仔细完成县、乡支配的工作任务,协调村级事务,接待来访群众,解答群众疑问等。乡镇街道党委每月汇总一次村“两委”干部、包村干部在岗坐班状况,并在乡村党务公开栏中公示。目前,共为群众办实事、好事4039件,解决问题396件,处理信访或信访苗头案件143起。 三、推行工作信息公开制度。为充分保障群众的知情权,进一步转变干部作风,提升机关工作效能,在全县县直单位、乡镇街道实行了机关干部工作信息公开制度,即在单位醒目位置悬挂“便民服务公示牌”,公开机关干部的姓名、照片、职务、工作职责、联系电话、工作去向等工作信息,每日上午800、下午300进行定期更新。同时,把工作信息公开状况作为年度目标管理的一项重要内容,年终进行通报。 四、推行工作目标双承诺双公示制度。为有效解决部分村干部在职不言事、不干事等问题,增加他们的责随意识和履职意识,推行农村干部工作目标双承诺双公示制度,即村干部分别向乡镇街道党委和本村群众承诺;目标任务、工作措施、责任人、完成时限等在乡镇街道驻地和行政村公示栏上进行公示,接受监督。年初,村干部承诺并进行公示,接受群众监督;年中,乡村召开讲评大会,找出差距,强化措施,促进落实;年底,开展“双述双评一考核”农村党支部书记到乡镇述职评议、乡镇到村对其进行述职评议、乡镇对各村全年工作进行考核,考核结果作为等次排名、工资补贴发放的主要依据。 武威市坚持“五抓五促”扎实推动基层组织建设年活动 武威市立足实际,紧紧围绕竭力实施“三大战略”,推动富民强市、赶超进位、转型跨越,坚持“五抓五促”,扎实推动基层组织建设年活动。 一是抓党支部分类定位,促进党组织晋位升级。实行召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式,对乡镇街道、村社区、机关、学校、非公有制企业、社会组织等领域的全部基层党组织普遍进行调查摸底,达到“四个清晰”,即把基层党组织建设的现状彻底搞清晰、把基层党组织建设存在的突出问题和缘由彻底搞清晰、把改进加强的重点难点彻底搞清晰、把应对的思路对策彻底搞清晰,在此基础上,对每个党支部进行分类定位,并制定 晋位升级的详细措施。 二是抓统筹城乡基层党建示范区项目实施,促进城乡融合发展。在城乡融合发展核心区新建50个左右新型党组织,选派30名核心区基层党组织书记到党政机关、企事业单位党组织挂职熬炼,表彰嘉奖100名在推动城乡融合发展中业绩突出的核心区基层党组织书记,新建20个左右村社区综合服务中心,分领域创建30个基层党建工作示范点,大力推动党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党的活动融合共创、党建工作与核心区建设融合共进。 三是抓村级班子建设,促进村党支部作用发挥。强化村干部教化管理,实行村党支部书记岗位目标责任制,建立“一诺双述双评双挂钩”制度,村党支部书记年初要在党员群众大会上对年度目标任务作出公开承诺;年底分别向乡镇党委、党员群众大会述职,接受评议;评议结果与年度绩效酬劳挂钩、与调整运用挂钩。对目标任务完成状况差、作用发挥不明显、群众看法比较大的,刚好作出调整。改进村党组织领导方式和活动方式,把党组织活动与发展设施农牧业、特色林果业和新农村建设等紧密结合起来,着力推动农业产业结构调整、“下山入川”扶贫移民工程、生态建设、村容村貌整治等任务的落实。 四是抓党建工作创新,促进基层党建工作规范化。在凉州区、古浪县开展村转社区党建试点工作,在天祝县开展在职党员在居住地发挥作 用试点工作。古浪县重