广州市城市轨道交通安全检查工作规定（征

附件1 广州市城市轨道交通安全检查工作规定 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范和加强本市轨道交通安全检查工作，维护社会秩序，保障公共安全，根据中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国反恐怖主义法企业事业单位内部治安保卫条例保安服务管理条例广东省城市轨道交通运营管理办法广州市城市轨道交通管理条例城市轨道交通安全防范要求等法律、法规、规章和标准，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内从事轨道交通安全检查（以下简称“安检”）工作的单位以及进入车站的人员。 第三条 本规定所称城市轨道交通是指采用专用轨道导向运行的“全封闭形式”城市公共客运交通系统，包括地铁系统、自动导向轨道系统（APM）等。城市轨道交通有轨电车系统的安全检查工作，可根据实际情况，参照本规定执行。 第四条 本规定所称安检是指由具有资格能力的人员运用安检设备对进入车站的人员及物品进行专业检查，防止可能危及运营安全和乘客生命财产安全的人员、物品进站、上车。 第五条 本规定所称安检的主要内容是指检查进入车站的人员是否携带枪支子弹类、爆炸物品类、管制器具类、易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性类以及宣扬恐怖主义、非法宗教的服饰、标志、标语等有违公序良俗、影响运营秩序、危害城市轨道交通安全运行的物品，以确保城市轨道交通运营及乘客的人身、财产安全。 第六条 城市轨道交通安检工作时间应当与运营时间同步，坚持“安全第一、预防为主、依法实施、规范操作、安全与便捷并重”的原则，采取“人物同检、全面安检、逢包必检、逢液必检、逢疑必检”的方式，做到规范、严格、文明、高效。 第七条 城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）应当依法组织实施安检工作。进站人员应当自觉配合接受安检，服从安检现场管理。对拒绝接受安检的，运营单位员工及安检人员有权拒绝其进站或责令其出站。对强行进站乘车或者有辱骂、殴打工作人员等扰乱安检秩序行为的，运营单位员工及安检人员有权予以制止，并报告公安机关依法处理。 第二章 组织实施 第八条 城市轨道交通安检工作由运营单位统一组织、管理、实施。运营单位承担安检主体责任，法定代表人或主要负责人是本单位安检工作的第一责任人。 第九条 运营单位可以自行组织或委托具有安检资质的安检公司实施安检工作。委托实施的，不转移运营单位的安检工作责任。 第十条 运营单位应承担下列职责 （一）建立安检工作责任体系，明确主管领导，设立安检专门管理机构，配备专职安检管理、督导人员，落实车站属地管理责任，明确车站安检工作负责人，确保责任到站、责任到点。 （二）建立统一考核、统一培训、统一指挥、分级负责的安检工作管理体系和保障体系。 （三）制定安检勤务管理制度、考核制度、操作规程、岗位职责、实施方案、突发事件处置预案等。 （四）设置轨道交通车站安检点、划定安检区和通道、配备明显标识指引，对安检区域实行统一管理。 （五）配备经国家专业检测机构检测合格、符合行业标准的安检设备，健全落实安检设备、设施维护保养、检测维修、设备更新等制度，确保设备正常运行。对不符合安全标准和条件的，及时修复或更新。 （六）依法依规申报安检费用，购买安检服务，并组织开展安检工作；及时发放安检服务合同规定的应付资金。 （七）严格审查安检公司以及安检员的合法资质，落实安检员招录、培训、考试、使用和背景审查等制度，确保安检员持保安员证或其他符合安检职业资格要求的证件上岗。 （八）加强安检队伍管理，定期组织安检公司开展人员风险排查和法制教育，并做好管控化解工作。 （九）建立联勤联动机制，组织将安检队伍纳入车站最小应急单元，发动安检员参与处置各类突发事件，定期开展应急处置训练和演练。 （十）建立并落实安检工作宣传制度，利用车站及列车上的广告灯箱、电子屏、电视等载体加强安检工作宣传。 （十一）建立健全安检工作乘客投诉、意见处理制度，主动接受社会监督，及时受理、调查、处理、反馈有关举报和投诉。 （十二）落实情况报备、报告制度，及时向公安机关和交通运输行政主管部门报送安检工作数据、队伍管理等相关情况。 （十三）建立并完善配合公安机关反恐防范、治安管理制度，依法留存安检工作中形成的监控、影像等资料，公安机关依法需要调取数据的，提供必要的技术支持与协助。 （十四）主动接受公安机关和交通运输行政主管部门的监督检查，落实监管部门对安检点位设置、标识指引、设施设备、人员配置、操作程序、查获物品处置等方面提出的工作要求，及时整改存在问题和风险隐患。 （十五）定期组织召开安检工作联席会议，参加单位包括运营单位、安检公司以及公安机关和交通运输行政主管部门等相关单位。 第十一条 安检公司应承担以下职责 （一）落实完备资质责任，获取保安服务许可证营业执照等其他符合安检工作资质的许可证照，配备符合设立条件的办公或培训场地、设备设施及配套的安检基地。 （二）落实依法审批责任，按要求办理保安服务活动行政许可、变更、备案等相关行政审批手续。 （三）落实守法经营责任，依法依规开展安检活动，防止发生强行进场、涉黑涉恶、招录背景审查不合格人员、故意拖欠员工工资等事件。 （四）落实行业自律责任，积极主动加入广州市保安协会，遵照协会制定的行业标准加强行业自律，共同维护安检服务市场秩序。积极配合公安机关开展群防群治工作，参与最小应急单元建设，组织和发动安检员协助处置突发事件。 （五）落实信息报送责任，定期向公安机关报送工作情况。 （六）落实项目管理责任，成立项目部，明确项目部负责人，实时自查安检服务项目岗位设置、安检员着装、装备设备配备及使用情况，及时发现和整改存在问题。 （七）落实人员管理责任，加强队伍建设，主动开展矛盾调处和化解。上岗前核对安检员是否持有保安员证或其他符合安检职业资格要求的证件，不符合背景审查要求的，一律不得从事安检服务工作。 （八）落实教育培训责任，组织安检员开展不少于18课时的岗前培训以及每年不少于40学时的在职专业培训。积极研究和探索引入第三方培训考核机制，并制定完善安检员培训、考核台账。 （九）落实制度建设责任，建立健全人员管理、岗位职责、奖惩考核、应急处置等制度，明确各部门及人员职责，细化工作措施。 （十）落实保障权益责任，依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、补助津贴、食宿工装、教育培训等方面的合法权益，为在有射线设备区工作的安检员每年进行一次体检并建立健康状况档案。 第十二条 公安机关会同交通运输行政主管部门依法落实对城市轨道交通安检工作的监督指导责任，拟订城市轨道交通安检政策法规及标准规范并监督实施。 公安机关负责督促运营单位落实安检主体责任，依法协助运营单位开展安检员背景审查，对安检服务客户单位和实施单位进行监管，对非法携带违禁物品及扰乱安检秩序等案事件进行查处。 交通运输行政主管部门负责督促指导运营单位完善车站客流流线设置、设施设备布局，确保符合反恐防范、安检、治安防范需要。 第三章 安检区设置 第十三条 城市轨道交通规划涉及安检方面的设施和场地、用房等，要与城市轨道交通工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、