《北京市怀柔区重大动物疫情应急预案》

北京市怀柔区重大动物疫情应急预案 （征求意见稿） 目 录 1 总则 1.1 指导思想 1.2 工作原则 1.3 编制目的 1.4 编制依据 1.5 适用范围 1.6 疫情分级 1.7 应急预案体系 2 组织机构与职责分工 2.1 指挥机构及其职责 2.2 工作机构及其职责 2.3 成员单位及其职责 2.4 专家顾问组及其职责 2.5 应急处理预备队及职责 3 监测和预警 3.1 本区重大动物疫情风险 3.2 疫情监测 3.3 预警级别 3.4 预警发布 3.5 预警响应 3.6 预警解除 4 重大动物疫情应急处置 4.1 疫情报告 4.2 先期处置 4.3 疫情确认 4.4 分级响应 4.5 应急处置措施 4.6 现场指挥部 4.7 社会动员 4.8 疫情公布 4.9 响应级别调整 4.10 响应结束 5善后恢复 5.1 总结与调查评估 5.2 奖励 5.3 责任 5.4 灾害补偿 5.5 抚恤和补助 5.6 恢复生产 5.7 社会救助 6保障措施 6.1 技术保障 6.2 交通运输保障 6.3 紧急医疗卫生救援保障 6.4 治安保障 6.5 物资保障 6.6 经费保障 6.7 科研与交流 7 培训、演练和宣传教育 7.1 培训 7.2 演练 7.3 宣传教育 8 附则 8.1 名词术语说明 8.2 预案管理 1 总则 1.1指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据国家有关法律法规，立足生态涵养区的功能定位，不断开创科学城统领“13”融合发展新格局。围绕本区农业“调转节”工作，坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，按照“及时发现，快速反应，严格处理，减少损失”和“属地管理，统一领导、专业处置”的原则，及时调动行政和技术资源，采取应对措施，有效控制和扑灭重大动物疫情。 1.2工作原则 1.2.1属地管理 区人民政府统一领导和指挥重大动物疫情应急处置工作，负责扑灭本行政区域内的重大动物疫情，镇乡人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区内的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处置有关工作。 1.2.2快速反应 区人民政府及其所属部门要依照有关法律法规，建立和完善重大动物疫情应急体系、响应机制和程序，提高重大动物疫情应急处置能力；发生重大动物疫情时，镇乡人民政府、街道办事处要迅速做出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。 1.2.3预防为主 贯彻预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针，落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设施设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发重大动物疫情的风险要及时分析、预警，做到早发现、快行动、严处置。 1.2.4科学防治 开展重大动物疫情风险评估，进一步规范染疫动物扑杀和无害化处理工作，强化监测、免疫、流行病学调查、消毒、检疫和监督等措施，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范重大动物疫情的意识，实现重大动物疫情防治工作的科学化、规范化。 1.3编制目的 通过本预案的编制与实施，切实加强重大动物疫情应急处理的基础工作，构建预防与扑灭疫情相结合的长效管理和应急处理机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，确保在发生重大动物疫情时，能够及时、有效地预防、控制和扑灭重大动物疫情，最大程度地降低重大动物疫情对养殖业和公众健康造成的危害，保持养殖业健康稳定发展，保障兽医公共卫生安全和人民身体健康。 1.4编制依据 贯彻落实中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国生物安全法中华人民共和国进出境动植物检疫法重大动物疫情应急条例病原微生物实验室生物安全管理条例北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法北京市动物防疫条例国家突发重大动物疫情应急预案、农业农村部高致病性禽流感疫情应急实施方案（2020年版）非洲猪瘟疫情应急实施方案（2020年第五版）口蹄疫防控应急预案小反刍兽疫防控应急预案进出境重大动物疫情应急处理预案北京市应急值守工作管理规范北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）北京市重大动物疫情应急预案（2024年修订）怀柔区突发事件总体应急预案（2022年修订）等法律法规和有关文件规定，制定本预案。 1.5适用范围 本预案适用于本区行政区域内重大动物疫情的预防和应急处置工作。 对北京市重大动物疫情应急预案中规定的由市重大动植物疫情应急指挥机构负责处置的事件，依照市级预案的规定执行。北京市重大动物疫情应急预案或本区其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进行配合的，按照本预案规定的程序启动。 1.6疫情分级 根据重大动物疫情的性质、危害程度和波及范围，对重大动物疫情实行分级管理，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1.6.1特别重大（Ⅰ级）动物疫情 （1）高致病性禽流感在21日内，包括本市行政区域内及相邻省份有10个以上县（区、县级市）发生疫情；或在本市行政区域有20个以上乡镇发生或者10个以上乡镇连片发生疫情。 （2）非洲猪瘟在21天内，包括本市在内多数省份发生疫情，且新发疫情持续增加、快速扩散，对生猪产业发展和经济社会运行构成严重威胁。 （3）口蹄疫在14日内，包括本市在内有5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片；或者20个以上县（区）连片发生，或疫点数达到30个以上。 （4）小反刍兽疫在21日内，包括本市在内有2个以上省份发生疫情；或者在本市3个以上的区发生疫情。 （5）动物暴发禽流感、疯牛病等人兽共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。 （6）农业农村部认定的其他特别重大（Ⅰ级）动物疫情。 1.6.2重大（Ⅱ级）动物疫情 （1）高致病性禽流感在21日内，包括本市行政区域内及相邻省份有10个以下县（区、县级市）发生疫情；在本市行政区域内有2个以上区连片发生疫情；或在本市行政区域内有20个以上疫点或者有5个以上10个以下乡镇连片发生疫情。 （2）非洲猪瘟21天内，包括本市在内9个以上省份发生疫情，且疫情有进一步扩散趋势。 （3）口蹄疫在14日内，在本市行政区域内有2个以上相邻区或者5个以上区发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。 （4）小反刍兽疫21日内，在本市2个以下（含）区发生疫情的。 （5）在1个平均潜伏期内，本市有20个以上乡镇发生猪瘟（24天）、新城疫疫情（21天）或疫点数达到30个以上。 （6）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在本市又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入本市或在本市发生。 （7）在1个潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病在本市呈暴发流行，波及本市3个以上区，或出现人兽共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。 （8）农业农村部或市农业农村局认定的其他重大（Ⅱ