《大型商业综合体消防安全管理评估导则》（征

大型商业综合体消防安全管理评估导则 Guidance on fire protection safety management assessment of large-scale commercial complex 征求意见稿） ICS DB31 上海市地方标准 DB31/TXXXX20XX 20XX-XX-XX发布 20XX-XX-XX实施 XXXXXXXXXXX发布 目 录 目 录2 前 言3 大型商业综合体消防安全管理评估导则4 1 范围4 2 规范性引用文件4 3 术语和定义4 3.1 大型商业综合体large-scale commercial complex4 3.2 火灾公众责任险fire public liability insurance4 3.3 消防安全管理评估 assessment for fire safety management5 3.4 质量管理 quality management5 3.5 评估单元 uation unit5 3.6火灾责任事故 fire accidents caused by negligently5 4 一般规定5 4.1 评估目的5 4.2 评估原则5 4.3 评估频次6 4.4 其他6 5 评估程序6 5.1 概述6 5.2 前期准备6 5.3 现场检查6 5.4 现场抽查原则7 5.5 评估判定7 5.6报告编制8 6 评估单元及评估内容8 附录A 评估程序流程图10 附录B 评估报告11 附录C 大型商业综合体消防安全管理评估表13 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由XXX提出并组织实施。 本文件由XXX归口。 本文件起草单位 本文件主要起草人 大型商业综合体消防安全管理评估导则 1 范围 本标准规定了大型商业综合体的消防安全管理评估的评估目的、原则，评估程序、评估单元以及评估内容的要求。 本标准适用于上海市建筑面积大于等于50000㎡的大型商业综合体开展消防安全管理评估，其他商业综合体开展评估可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 5907 消防词汇（所有部分） GB/T 19000 质量管理体系 基础和术语 GB 25201 建筑消防设施的维护管理 GB 25506 消防控制室通用技术要求 GB/T 38315 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则 GB/T 40248 人员密集场所消防安全管理 GB 55037建筑防火通用规范 GB 55036消防设施通用规范 XF/T 1369 人员密集场所消防安全评估导则 XF/T 3005 单位消防安全评估 XF/T3019 大型商业综合体消防安全管理规则 XF503 建筑消防设施检测技术规程 3 术语和定义 GB/T5907、GB25201、XF 503、GB25506、GB/T38315、和XF/T3005确立的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 大型商业综合体large-scale commercial complex 总建筑面积（不包括住宅部分）不小于50000㎡，以商业为主要功能并集购物、旅馆、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种及以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。 3.2 火灾公众责任险fire public liability insurance 是指保险机构对投保的生产经营单位发生的火灾事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供火灾事故预防服务的商业保险。 3.3 消防安全管理评估 assessment for fire safety management 消防安全管理评估是运用适当的评估方法，依据消防法规和消防管理标准，对单位消防安全管理水平进行评估。 3.4 质量管理 quality management 质量管理可包括制定质量方针和质量目标以及通过质量策划、质量保证、质量控制和质量改进实现这些质量目标的过程。 3.5 评估单元 uation unit 指在消防安全管理风险要素分析的基础上，根据评估目标和评估方法的需要，将评估指标体系分成若干个有限的、确定范围进行评估的单元。 3.6火灾责任事故 fire accidents caused by negligently 指在生产、经营、作业中因相关人员违反国家法律、法规，单位消防安全管理制度及其他有关规定，发生的造成重大伤亡或者其他严重后果的火灾事故。 4 一般规定 4.1 评估目的 评估的目的是查找出大型商业综合体自身存在的消防安全管理隐患，促进消防安全主体责任落实，完善消防安全管理措施，提高单位消防安全管理水平。 4.2 评估原则 评估工作应以法律、法规和政府部门有关规定为评估依据组织开展，遵循合法、全面、准确、高效、经济的原则。 评估工作应遵循GB/T190012016 质量管理原则、过程方法和PDCA循环，下图展示了评估方法在PDCA循环中的展示。 图1PDCA循环展示 4.3 评估频次 大型商业综合体根据本标准开展消防安全管理评估的频次不应低于每年一次。 4.4 其他 大型商业综合体的消防安全管理评估内容应涵盖本标准规定的所有评估内容。 评估过程中发现因消防法规和消防技术标准修订导致不符合现行消防法规和消防技术标准的，应在评估报告中特别说明。 在评估过程中，发现可以当场改正的消防安全问题应立即整改，评估记录表应记录该问题和整改情况。 评估过程中对本单位消防设施设备进行操作的，评估结束后应当恢复原状。 5 评估程序 5.1 概述 大型商业综合体消防安全管理评估工作步骤包括前期准备、现场检查、管理等级判定和报告编制等。评估工作程序见附录A。 5.2 前期准备 5.2.1 评估前单位消防安全责任人应确定评估活动的负责人，评估负责人应组织制定消防安全评估工作方案，包括工作任务、工作标准、工作期限、工作人员及分工，并牵头组建评估组。 5.2.2 评估组的建立应充分结合评估单元内容，选用对消防安全制度、消防设施器材、消防安全管理、本单位业态熟悉的人员，并同时考虑评估组成员的职责、专业技术能力等因素；评估组成员宜包含一级注册消防工程师，负责技术把关。 5.2.3评估组应明确评估对象和评估范围，同时收集评估需要的相关资料，确定评估对象适用的消防法