重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案（2023—2027年）（征.docx

附件1 重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案 （20232027 年） （征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，加 大中医药振兴发展支持和促进力度，根据国务院办公厅关于印 发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知（国办发〔2023〕3 号）要求，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 （-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的二十大精神，党中央、国务院关于中医药工 作决策部署，落实市委六届二次、三次全会精神，紧扣现代化新 重庆建设目标，坚持以人民健康为中心，遵循中医药自身发展规 律，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决重点领域、 重要环节的突出问题，着力改善中医药发展条件，发挥中医药特 色优势，提升中医药防病治病能力、科研水平和产业发展水平， 推进中医药振兴发展。 （二）建设目标。以创建国家中医药综合改革示范区为目标, 到2027年，全市优质高效中医药服务体系不断健全，中医药防病 治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技 创新能力显著提高，中医药人才队伍结构持续优化，中药产业长 （二）推动中药材规范化种植。一是打造道地优势药材品牌。 打造“大巴山药谷加快推进三峡中药材产业带建设，支持渝产 黄连、紫苏、金养麦、青蒿、山银花、独活、党参、淫羊蕾、大 黄、枳壳、陈皮等道地优势中药材产业发展，建立道地药材、GAP 基地、标示GAP中成药的奖励机制，建设中药材生产GAP达标 基地不少于30个，渝产优质GAP品种不少于20个。二是发展 中药材生态种植。开展中药材生态种植技术研究，建立10种中药 材林下生态种植模式，推广应用中药材生态种植技术，建设中药 材生态种植示范基地20个。三是强化中药质量溯源。建设渝药信 息与溯源服务平台，打造产业数字化“云仓建立覆盖重庆主要 中药材品种的全过程追溯体系，实现中药材生产过程“六统一”和 生产全过程关键环节可追溯，全面提升中药质量。四是提升中药 材检测能力。依托现有药品监管体系，提升市食品药品检测“一院 四所”检测能力筋索建立一批中药快速检测实验室和区域性第三 方中药质量检验检测中心。 （三）促进中药产业现代化发展。一是提升中药材产地加工 能力。推进渝产中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，打 造中药材加工企业聚集区；支持基础好、潜力大、示范带动能力 强的初加工企业改进技术装备，提高加工能力、效率和标准化生 产水平；完善重庆市中药材产地加工（趁鲜切制）品种目录、指 导意见和技术标准，促进产地加工与中药饮片生产一体化发展。 二是推动中药炮制技术传承创新。深化国家中医药管理局中药炮 制技术传承基地建设建设市级中药炮制技术传承基地510个, 遴选中药炮制代表性传承人，加强对渝产特色饮片和炮制技术的 挖掘、整理，促进古法炮制技艺融入现代化生产技术，全面提升 中药饮片炮制加工水平，发展具有本地特色的中药饮片品牌。三 是促进中成药创新发展。加强数字化技术、智能制造在中药制药 领域的应用。鼓励我市企业联合有关机构开展中成药临床综合评 价，丰富中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信 息方面的内涵。支持我市企业中成药建立系统完善、适应发展需 求、覆盖生产全流程的标准体系，形成多层次的现代质量控制体 系。支持开展疗效确切、临床价值高的中药创新药研发和经典名 方发掘，鼓励中成药大品种二次开发，扩大适应症范围。完善中 药警戒制度，加强中药不良反应监测“哨点”建设。 （四）推动医疗机构中药制剂传承创新。一是建立健全医疗 机构中药制剂评价方法。开展医疗机构中药制剂质量评价方法研 究，基本建成涵盖临床有效性安全性评价、质量标准、生产工艺、 制剂技术等医疗机构中药制剂综合评价体系。二是促进医疗机构 中药制剂使用。出台中药饮片代煎和配送规范，建设区域中药制 剂研发和生产基地，在全市遴选建立优质中药院内制剂目录，推 动目录内制剂在全市调剂使用，医保目录内的纳入医保支付。三 是促进医疗机构中药制剂转化。建设市级中药制剂转化平台，支 持医疗机构与高校、科研机构、医药企业紧密合作，推动中药制 剂二次开发，推动12个优质制剂品种向中药新药转化。 七、中医药文化弘扬工程。 -强化中医药文化基础设施建设。一是建设中医药博物 馆。积极筹建重庆市中医药博物馆，挖掘和展示我市中医药传统 文化传承和发展，改善基础条件，丰富馆藏藏品，加强博物馆数 字化建设，推动藏品资源开放共享。二是完善中医药文化体验场 馆布局。支持南川区建设中国重庆中医药文化产业园，支持有条 件的单位创建国家中医药主题文化园，建设市级中医药主题文化 园3-5个。新建中医药文化宣传教育基地10个、中医药文化体 验场馆1。个、中医药健康文化知识角100个，引导和鼓励社会力 量通过多种方式建设中医药文化体验场馆。三是开展中医药科普 文化规范化研究。完善科普专家库并发挥作用，清理整治“中医药 科普”市场，出版和使用科学规范的中医药科普读物，引导群众正 确运用中医药文化维护自身健康。 二实施中医药文化传播行动。一是提炼巴渝中医药文化 标识。设立“重庆市中医药文化节以中医药文化典故为基础， 制作“渝见岐黄”中医药文化故事短片，每年支持创作并推出高质 量的中医药出版物、纪录片、动漫、新媒体产品等不少于5个， 编撰重庆市中医药志。二是大力普及中医药健康文化。实施 中华优秀传统文化传承发展工程，持续举办中医药文化主题宣传 活动，培养中医药文化科普巡讲专家，做优阡名医师讲中医”“一 分钟说中医”等中医药健康文化科普品牌，定期举办中医药传统保 健体育运动会，持续开展中医药健康文化素养监测。三是深入推 进中医药文化进校园。探索将中医药文化内容纳入全市大中小学 校思政课程。新建中医药文化进校园示范学校40个，加强中医药 文化进校园师资队伍建设，举办中医药文化专题教育活动，建设 校园中医药文化角和学生社团。四是强化传统医药类非物质遗产 传承保护。建立健全传统医药非物质文化遗产传承人的评选筛选 机制，加大民间中医药挖掘整理力度，推进中医药活态传承。 （三）促进中医药开放发展。一是建设中医药国际合作平台。 深化中国（重庆）一新加坡中医药国际合作基地、中国（重庆） 巴巴多斯中医药中心、国家中医药服务出口基地等建设，支持 在白俄罗斯建设中白友好医院、中白中医医疗中心，在白俄罗斯、 乌兹别克斯坦、阿塞拜疆等国建设中医药海外中心。二是发展中 医药服务贸易。依托太极集团建设国家中医药服务出口基地，发 展中医医疗保健、教育培训等“互联网中医药贸易”新模式，支持 中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易 lJj 十” Z-x I n2a o 八、中医药综合改革工程 （-）深化中医药综合改革。一是积极创建国家中医药综合 改革示范区。推动国家中医药重大战略和发展任务落实落细，系 统谋划综合改革和制度创新，推动中医药高质量发展。二是开展 市级中医药综合改革示范区（县）建设。鼓励各区县在中医药制 度创新、服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，形成 可复制可推广的经验和做法。三是推动三医联动促进中医药传承 创新发展。