招标投标法实施条例细则

中华人民共和国招标投标法实施条例已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 第一章 总 则 第一条根据中华人民共和国招标投标法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。 第三条省人民政府发展计划行政主管部门指导、协调本省行政区域内招标投标活动，会同有关行政主管部门拟定招标投标的综合性规定，报省人民政府批准，并对省重点建设项目招标投标活动进行监督检查。 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内各类房屋建筑工程项目招标投标活动的监督工作。省人民政府外经贸行政主管部门负责本省行政区域内进口机电设备采购项目招标投标活动的监督工作。 省人民政府经贸、水利、交通、农业、科技、信息产业等部门按照各自职责，负责本省行政区域内相关行业和产业项目招标投标活动的监督工作。 市、县区人民政府有关行政主管部门按照各自职责，负责本行政区域内招标投标活动的监督工作。 第二章 招标、投标 第四条基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家、省融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标 一施工单项合同估算价在100万元人民币以上的; 二重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的; 三勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的; 四单项合同估算价低于第一、二、三项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。 必须进行招标项目的具体范围和规模标准，根据实际情况需要调整的，由省人民政府发展计划行政主管部门会同有关行政主管部门，根据国家有关规定提出意见，报省人民政府批准后公布。 第五条依法必须进行招标的项目，按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，建设单位在向项目审批部门报送项目可行性研究报告时，应当同时拟定项目的招标方式、招标组织形式以及国家出资项目的招标范围，报项目审批部门核准。 项目审批后，项目审批部门应当在15日内向有关行政主管部门书面告知所确定的招标方式、招标组织形式以及招标范围等情况。 第六条 依法必须招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标 一涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的; 二建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求，并经项目主管部门批准的; 三法律、法规、规章规定的其他情形。 前款规定不进行招标的项目，建设单位在报送可行性研究报告时应当提出不招标申请，并说明原因。 第七条依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。 第八条省人民政府确定的重点建设项目，有下列情形之一的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标 一因项目技术复杂或者有特殊要求的; 二对专有技术和专利权保护有特殊要求的; 三受自然资源或者环境限制等原因不宜公开招标的。 前款规定邀请招标的具体程序，由省人民政府发展计划行政主管部门另行规定。 第九条招标人自行办理招标事宜的，应当具有国家规定的编制招标文件和组织评标能力。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书7日前，向有关行政主管部门备案。 第十条 招标代理机构的资格认定，按照下列规定办理 一从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由省人民政府建设行政主管部门按国家有关规定办理; 二从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由省人民政府外经贸行政主管部门按国家有关规定办理; 三从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按管理权限分别由省人民政府有关行政主管部门依据各自职责认定。 有关行政主管部门应当在依法认定招标代理机构后的15日内向省人民政府发展计划行政主管部门通报，并向社会公布招标代理机构的相关资料。 第十一条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当按照项目审批权限，在国务院发展计划行政主管部门或者省人民政府发展计划行政主管部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 指定媒介发布依法必须进行招标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告除外。指定媒介应当在收到文本之日起7日内发布招标公告。 第十二条招标人可以对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审或者资格后审。资格预审的标准应当在招标公告或者投标邀请书中载明，资格后审的标准应当在招标文件中载明。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 第十三条 招标人可以根据招标项目的特点和需要，决定是否设置标底。 一个招标项目只能有一个标底。标底由招标人按照国家或者省有关规定编制和确定。接受委托编制标底的单位及其人员不得参与编制与该招标项目有关的投标文件。标底应当严格保密，在开标前不得向任何人泄露。 第十四条 禁止招标人与投标人串通投标的下列行为 一招标人在开标前向投标人泄露标底; 二招标人在开标前，私自开启密封的投标文件，或者将投标情况告知投标人，或者协助投标人撤换投标文件、更改内容; 三招标人与投标人串通压低或者抬高投标报价; 四招标人向评标委员会成员暗示或者明示，使某投标人中标; 五招标人和投标人之间串通投标的其他行为。 第十五条 禁止投标人相互串通投标的下列行为 一一致抬高或者压低投标报价; 二事先约定中标者，然后以此为报价策略参加投标; 三相互串通投标的其他行为。 第三章 开标、评标和中标 第十六条开标由招标人或者招标人委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。 第十七条开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。应当进入招标投标交易市场开标的招标项目，由省人民政府按国家有关规定确定。 招标投标交易市场与政府部门及其所属机构、招标代理机构不得存在隶属关系或者其他利益关系。 第十八条省人民政府发展计划行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门，按照国家规定建立由技术、经济等方面专家组成的评标专家名册，制定相应的管理办法，并将评标专家名册向社会公布。 评标委员会的专家，应当在评标专家名册内相关专业的专家名单中按比例随机抽取，国家规定的特殊招标项目可以由招标人直接确定。 有关行政主管部门应当对评标委员会的专家成员在评标期间的相关活动及其履行职责的情况进行监督。 第十九条 开标和评标过程中，有下列情形之一的，应当作为废标处理 一投标文件未密封，或者关键内容字迹模糊、无法辩认