内蒙古自治区食品经营许可和备案管理办法、审查细则（征

内蒙古自治区食品经营许可和备案管理办法（征.pdf 内蒙古自治区食品经营许可审查细则征.pdf - 1 - 内蒙古自治区食品经营许可和备案管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条（制定依据） 为规范自治区行政区域内食品经营许 可和备案工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体 责任，保障食品安全，根据中华人民共和国行政许可法中 华人民共和国食品安全法 中华人民共和国食品安全法实施条 例 食品经营许可和备案管理办法 食品经营许可审查通则 等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 自治区食品经营许可的申请、受理、 审查、决定，仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配 方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品， 下同）的备案，以及相关监督检查工作，适用本办法。 根据 内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊 贩管理条例实施的食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊 贩的备案、登记等，不适用本办法。 第三条（工作原则） 食品经营许可和备案应当遵循依法、 公开、公平、公正、便民、高效的原则，按照食品经营主体业态、 食品经营项目，结合食品安全风险程度分类实施。 第四条（许可范围） 在自治区从事食品销售和餐饮服务活 - 2 - 动，应当依法取得食品经营许可。 下列情形不需要取得食品经营许可 （一）销售食用农产品； （二）仅销售预包装食品； （三）医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品 中的特定全营养配方食品； （四）已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工 场所或者通过网络销售其生产的食品； （五）用餐人数不足 30 人的小型食堂（学校、托幼机构、 托育机构、养老机构、医疗机构、建筑工地除外）； （六）已经取得食品经营许可（餐饮服务）的，内设职工食 堂不需要再取得食品经营许可； （七）偏远地区小规模学校（教学点）实行学校伙房供餐或 家庭（个人）托餐的； （八）法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情 形。 除上述情形外，还开展其他食品经营项目的，应当依法取得 食品经营许可。 第五条（职责分工） 内蒙古自治区市场监督管理局负责监 督指导自治区内食品经营许可和备案管理工作； 负责利用自动设 备跨省经营、跨省从事食品经营管理的报告管理工作。 - 3 - 旗县级以上市场监督管理部门或地方人民政府确定的相关 部门（以下统称“行政审批部门”）负责辖区内食品经营许可的 审查、 发放、 管理以及备案、 食品经营相关报告事项的管理工作。 第六条（预包装备案的原则） 仅销售预包装食品的，应当 报所在地行政审批部门备案。 仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后， 增加其他应 当取得食品经营许可的食品经营项目的， 应当依法取得食品经营 许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。 食品经营者已经取得食品经营许可， 增加预包装食品销售的， 不需要另行备案。 已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或 者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。医疗 机构、 药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养 配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定 全营养配方食品的经营企业， 应当取得食品经营许可或者进行备 案。 第七条（一地一证原则） 食品经营者在不同经营场所从事 食品经营活动的， 应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。 通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动 的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在 自治区行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范 - 4 - 围内的经营活动。 第八条（政务服务） 行政审批部门应当加强食品经营许可 和备案信息化建设， 在行政机关网站公开食品经营许可和备案管 理权限、办事指南等事项。 行政审批部门应当通过政务服务平台实施食品经营许可和 备案全流程网上办理。 第二章 申请与受理 第九条（申请主体） 申请食品经营许可，应当先行取得营 业执照等合法主体资格。 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专 业合作社（联合社）及其分支机构等，以营业执照载明的主体作 为申请人。 机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办 食堂，应当以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证、 民办非企业单位登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。 第十条（主体业态和标注事项） 申请食品经营许可，应当 按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、 集中用餐单位食堂， 主体业态以主要经营项目确定， 不可以复选。 食品经营者从事食品批发销售、 中央厨房、 集体用餐配送的， - 5 - 利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当 在主体业态后以括号标注。 学校、 托幼机构食堂应标注学校自营食堂、 学校承包食堂 （含 承包企业名称）、托幼机构自营食堂、托幼机构承包食堂（含承 包企业名称）。 第十一条（经营项目和标注事项）食品经营项目分为食品销 售、餐饮服务、食品经营管理三类，经营者根据实际经营情况提 出，可以复选。 食品销售， 包括散装食品销售、 散装食品和预包装食品销售。 餐饮服务，包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品 制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央 厨房申请。食品经营管理，包括食品销售连锁管理、餐饮服务连 锁管理、餐饮服务管理等。 食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、 冷食类食 品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目 后以括号标注。 食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切 等食品安全风险较低的简单制售，应取得相应的经营项目，并在 食品经营许可证中标注简单制售。 具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的 食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。 - 6 - 第十二条（简单制售）食品销售经营者从事下列经营行为， 可以申请简单制售经营项目 （一）即食食品解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切 等食品安全风险较低的制售行为； （二）仅加工制作植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品）； （三）加工制作果蔬拼盘。 已取得热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售经 营项目的，不需要另行申请相应的仅简单制售经营项目。 第十三条（申请条件） 申请食品经营许可，应当符合其主 体业态、经营项目的食品安全要求，具备下列条件 （一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理 和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有 毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者 设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、 防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃 物的设备或者设施； （三）有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品 安全管理人员和保证食品安全的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与 直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不 - 7 - 洁物； （五）