《城市轨道交通运营安全管理规范》征

ICS 03.220.20 CCSR84 11 北京市地方标准 DB11/T 1166202X 城市轨道交通运营安全管理规范 Specification for safety management in urban rail traffic operation （征求意见稿） XXXX - XX - XX 发布XXXX - XX - XX 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB 11/T 1166202X I 目次 前言II 1 范围.4 2 规范性引用文件 4 3 术语和定义 4 4 基本要求 4 5 人员安全 5 6 行车安全 5 7 客运组织 6 8 设施设备安全 6 9 安全保护区 8 10 风险和隐患 8 11 安全评估和评价 9 12 运营险性事件 9 13 应急管理 10 参考文献.11 DB 11/T 1166202X II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件代替DB11T/11662015城市轨道交通运营安全管理规范，与DB11/T 11662015相比， 除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下 a增加了对安全生产标准化建设的要求（见 4.1）； b更改了对专职安全管理人员、安全生产基本条件的要求（见 4.2、4.3,2015 年版的 3.2、3.3）； c增加了对从业人员、行车组织、客运组织、设施设备运行维护、安全保护区管理、风险分级 管控及隐患排查治理、应急管理、运营险性事件等的相关基本要求（见 4.4、4.5、4.6、4.8）； d增加对人员管理的总体要求（见 5.1）； e更改了对重点岗位人员的上岗要求（见 5.2、5.3、5.4，2015 年版的 4.1、4.3、4.4、4.5、 4.8）； f增加了安全考核的要求（见 5.5）； g更改了对安全培训、重新上岗的要求（见 5.6、5.7，2015 年版的 4.7、4.9）； h增加了对列车运行计划编制、行车组织工作原则、按图行车、行车监测、突发情况下行车相 关人员应对等方面的要求（见 6.2、6.3、6.5、6.6、6.8、6.10）； i更改了相关人员的行车工作要求、突发情况行车应对要求、运营线路施工管理要求（见 6.7、 6.9、5.7，2015 年版的 5.2、5.6、5.7）； j更改了对客运组织方案编制、人员巡视检查、突发情况应对措施、安全设备设施、安全标志 的要求（见 7.1、7.4、7.6、7.8，2015 年版的 6.1、6.2、6.3、6.5）； k增加了对出入口属地及联通的相关单位安全管理责任、车站客流流线组织、大客流应对、急 救等的要求（见 7.2、7.3、7.5、7.9）； l增加了对运营监测、更新改造的要求（见 8.1、8.3）； m更改了对备品备件、外单位安全管理职责的要求（见 8.2.3、8.2.5，2015 年版的 7.2、7.5）； n增加了设施设备维护规程编制、设施设备维护计划编制及实施、设施设备施工管理、工具和 装备及仪器仪表管理、安全标志设置及维护更新的要求（见 8.2.1、8.2.2、8.2.3、8.2.6、 8.2.8）； o增加了“安全保护区”一章（见第 9 章）； p将“风险及应急管理”一章细化为“风险和隐患”、“应急管理”两章，并增加了相应技术 内容（见第 10 章、第 13 章，2015 年版的第 9 章）； q增加了“安全评估和评价”一章（见第 11 章）； r将“事故和事件管理”更改为“运营险性事件”，并将对运营事件的相关要求更改为对运营 险性事件的相关要求（见第 12 章，2015 年版的第 8 章）； s更改了对安全运营指标的相关要求（见 6.12，2015 年版的第 10 章）。 本文件由北京市交通委员会提出并归口。 本文件由北京市交通委员会组织实施。 本文件起草单位北京交通发展研究院、北京市基础设施投资有限公司、北京市轨道交通指挥中 心、北京市地铁运营有限公司、京港地铁有限公司、北京市轨道交通运营管理有限公司、北京市科学 技术研究院城市安全与环境科学研究所。 DB 11/T 1166202X III 本文件主要起草人 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为 2015年首次发布为DB11/T 11662015； 本次为第一次修订。 DB 11/T 1166202X 4 城市轨道交通运营安全管理规范 1范围 本文件规定了城市轨道交通运营安全管理的基本要求、人员安全、行车安全、客运安全、设施设 备安全、安全保护区、风险和隐患、安全评估和评价、运营险性事件及应急管理的相关管理要求。 本文件适用于城市轨道交通运营期间的安全管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 DB11/T 657.2 公共交通客运标志第2部分城市轨道交通 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 运营安全管理 operation safety management 以乘客安全和行车安全为中心内容的城市轨道交通运营生产管理。 3.2 运营险性事件 operational incident 在城市轨道交通运营过程中，因隐患排查治理不到位造成风险失控而发生的，对城市轨道交通运 营安全和服务造成较大影响的事件。 [来源GB/T 383742019,2.4] 3.3 运营组织 operation organization 运营单位对城市轨道交通的列车运行、车站和客运服务、列车调度以及各机电系统的运行实施的 有序管理。 [来源GB/T 508332012,9.2.9] 3.4 限流 incoming passenger control 为客运组织安全需要而采取的限制客流量的措施。 4基本要求 4.1运营单位应建立健全全员安全生产责任制度、运营事故控制标准、安全管理规章制度，制定各 岗位安全操作规程，加强安全生产标准化建设。 DB 11/T 1166202X 5 4.2运营单位应设置专门的安全生产管理机构。配备不少于企业人员总数 0.5的专职安全管理人员， 实行分级管理、各负其责。 4.3运营单位应当具备符合规定的安全生产基本条件，保证安全生产资金、物资、技术、人员等措 施落实到位。 4.4运营单位应建立健全从业人员、行车组织、客运组织管理制度，保证行车安全。 4.5运营单位应建立健全设施设备运行维护和安全保护区管理制度，保障设施设备状态良好、运行 正常和外部环境安全。 4.6运营单位应制定安全生产工作计划并组织实施，组织开展安全生产检查和安全评价，落实风险 分级管控和隐患排查治理，建立健全应急预案体系并组织演练，对运营险性事件进行调查处理，实 行安全绩效考核。 4.7运营单位应定期开展员工及乘客安全宣传活动，提高员工及乘客的安全意识和自我防护能力。 4.8对跨城市运营的城市轨道交通线路，运营单位应按照线路所在城市的城市轨道交通运营主管部 门