同江财政专项资金拨付管理办法

同江市财政专项资金拨付管理方法 第一条 为加强财政专项资金管理，确保资金运用的规范性、平安性和有效性，提高资金运用效率和项目投资效益，依据中华人民共和国会计法及财政资金管理的有关规定，制定本方法。 其次条 本方法所称财政专项资金，包括 （一）财政部门年初预算已经支配，但不在预算单位包干经费之内的项目经费。 （二）预算执行中的追加支出，主要指国家出台新政策，要求地方支配资金的支出项目；市委、市政府确定的新增支出项目；发生自然灾难、突发公共事务等不行预见新增支出项目；正常的增人、增资等新增支出项目；其他必需的追加支出项目。 （三）省财政拨付的各种专项资金。 第三条 专项资金需按规定审批权限审批后方可拨付。 （一）本级财政综合预算支配的项目资金，由项目实施单位依据相关要求或项目实施进度，提出拨款申请，报财政业务主管科室负责人审核签署看法，报主管局长、局长审核签字后报预算科，预算科与年初预算支配项目核对无误后签字，下达资金指标。 重大支出项目需经主管领导同意、市长签批后方可拨付。 项目实施单位应将项目资金支出具体支配或合同（协议）等证明资金支出去向的材料和拨款申请书一并报送财政部门，作为财政拨付项目资金的依据。 （二）一次性追加支出的审批，坚持市长一支笔批钱的方法。具体的审批程序是预算单位依据市长签批文件，向财政部门提交申请资金报告，报告要具体说明资金用途、运用支配、资金额度。申请资金报告报局长签属看法后，须要审核的提交财政业务主管科室进行审核，将审核看法以书面形式报局长签批后拨款。不须要审核的由主管局长、业务主管科室签字后，报预算科追加单位预算指标。 （三）上级财政下达的专项补助资金，由项目实施单位依据指标文件支配的专项资金内容，列出用款支配，报分管副市长、市长审批签字后，向财政局提出拨款申请，经局长、主管局长、相关业务科室审核同意签字后，预算科核销专项指标。 第四条 专项资金支出涉及项目设备及大宗材料等，属于政府选购范围的，按政府选购制度执行，政府选购支配报市政府选购中心，实行政府集中选购。 第五条 政府投资项目需经市政府投资办或托付的中介审价机构进行评审，作为建设单位对外招标和签订合同以及财政拨款的依据。若有调整的，应刚好将调整批复文件和调整概算报财政部门备案。 项目工程款按进度拨付，每次付款额度不超过本次付款期内已完工程量的80。待项目竣工结算后，经财政部门审核、审计部门审计确认金额并扣除质量保证金，在一年内付清。 第六条项目单位应加强财务核算和资金的管理，严格按有关规定管理和运用专项资金，提交的支付申请、支付凭证应真实、合法，并担当因其不真实、不合法而引起的付款责任，按时、保质、保量完成项目建设。 第七条 项目单位应严格依据规定的用途运用项目资金，不得挤占、挪用、套用专项资金，不得列支与本项目无关的支出内容。 第八条 项目单位应依据规定的标准限制支出，严格限制费用开支，超标准、超范围开支的费用不得列入项目资金。 第九条 项目每项支出都必需有完整、合法的原始凭证。建筑安装工程投资支出必需按项目进度，由监理单位及项目单位工程技术人员签证，经项目单位财务负责人审核，项目法人审批后，方能支付资金。 第十条 项目实施单位工程价款的结算严禁运用大额现金,超过1,000元以上的必需运用银行转帐结算方式，每项支出要有完整、合法的原始凭证，运用正式税务建筑安装发票和有关收据进行结算，严禁白条子入帐。 第十一条属于政府选购范围的工程选购支出、物品和服务选购支出，应实行国库集中支付制度。 国库集中支付由支付单位自行选择授权支付或干脆支付方式，单笔支付金额超过500万元的财政资金，必需实行干脆支付。财政干脆支付不变更预算单位原有的预算级次、资金运用权限和财务会计管理职责。 干脆支付的政府选购资金须要拨付时，预算单位要填制拨款申请书，并附购货票证、购货合同、招标选购的中标供货合同等支付凭证，经政府选购部门审核后报财政业务主管科室、主管局长、局长审核签字。财政部门依据专项资金批复文件、用款支配和项目实施进度，对预算单位提出的支付申请和支付凭证审核确认后，将资金干脆支付到收款人或用款单位账户。资金拨付后，由国库科开具转账通知书发给预算单位，作为收到和付出相应款项的凭证，进行会计核算。 第十二条财政部门要加强项目的绩效评价，对项目实施全过程进行监督，追踪问效，对结果进行绩效考评。重大项目完成后，项目单位要刚好组织验收和总结，并将结果报送财政部门。财政部门将项目完成状况和绩效考评结果，作为以后年度支配项目预算的依据。 第十三条 财政部门要加强对预算单位会计制度执行和财政资金申请、运用的监督检查，确保专项资金按规定用途支配运用。对管理不善、限制不严或违反规定弄虚作假，虚报冒领、骗取、截留、挪用建设资金的，将依据会计法和财政违法行为惩罚处分条例（国务院令第427号）的规定赐予惩罚，责任人员违法违纪行为涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十四条 本方法自下发之日起施行，由同江市财政局负责说明。 同江市财政局 2010年7月21日 4