吉首市烟花爆竹和危险化学品安全事故应急预案

1总则 目的 为了科学有效地限制和处置危急化学品生产平安事故，最大限度地避开和削减事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，维护社会政治稳定，特制定本预案。 工作原则 预防为主，防救结合。加强危急化学品生产经营单位事故预防基础工作，做好重大危急源辨识与限制，消退事故隐患，将事故概率降到最小。制定事故应急救援预案，落实应急组织与队伍建设，搞好应急宣扬与演练，将事故损失降到最小。 以人为本，先人后物。事故应急救援工作以抢救人员和爱护人员的生命平安为中心，优先抢救和爱护人员，实行有效措施，防止事故扩散恶化，最大限度削减人员伤亡。 反应快速，协调有力。建立事故信息快速反应机制，对事故做到刚好应对，妥当处置。建立健全各级事故应急救援组织机构，保证强有力的组织协调。 统一指挥，属地为主。事故发生后按应急响应程序启动危急化学品生产经营单位、乡镇及市政府各相关应急救援预案。上一级指挥机构有权指挥下级应急救援组织，但救援组织与救援人员首先应立足于生产经营单位和本地。 保障有力，常备不懈。建立健全事故应急保障体系，供应强有力的人员、资金、物资器材等资源保障，专业抢险队伍应定期演练，做好事故应急救援打算。 编制依据 中华人民共和国平安生产法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国环境爱护法 危急化学品平安管理条例国务院令[2002]第344号 特种设备平安监察条例国务院令[2003]373号 国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定国务院令[2002]第302号 湖南省人民政府办公室关于仔细做好突发公共事务应急预案制订工作的通知 现状 我市化工生产单位较少，化工产品运用、经营单位较多。主要品种有硫酸、液氨、液氯、乙炔等。据统计，全市现有危急化学品生产单位1家，运用单位8家，经营单位118家，运输企业4家，全市没有烟花爆竹生产企业，吉首地区现有烟花爆竹批发企业5家。 适用范围 本预案适用于本市行政区域危急化学品和烟花爆竹生产平安事故应急救援工作。 各乡镇、单位应依据本预案的要求，制定本行政区域内危急化学品生产平安事故应急预案，并与本预案连接。 市内各危急化学品生产、储存、运输、经营企业也应依据本预案和所在乡镇及单位相关预案的要求，结合企业生产工艺和可能的危害程度，制定相关预案。 2组织机构与职责 应急组织机构及组成 依据危急化学品生产平安事故应急工作的须要，成立市危急化学品生产平安事故应急指挥部，接受市应急委的领导。 市应急指挥部由市政府办、市安监局、市经济局、市发改局、市卫生局、市交通局、市公安局、市民政局、市教化局、市财政局、市劳动保障局、市环保局、市总工会、市气象局、市广电局等单位组成。 市应急指挥部设总指挥一名，副总指挥3名，总指挥由市政府主管生产平安的副市长担当，副总指挥分别由市安监局局长、市经委主管副主任、市公安局主管副局长担当。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长兼任。 市危急化学品生产平安事故应急指挥部聘请有关专家组成专家询问委员会，职责是平常为指挥部供应决策询问和工作建议，发生事故后应邀为应急指挥决策供应询问服务。 替代关系 总指挥一职替代关系市政府办主任 副总指挥一职替代关系代行相关职务局长 应急指挥部及有关部门职责 市应急指挥部负责指挥、领导和协调发生在本市的危急化学品生产平安事故应急救援工作，组织危急化学品生产平安事故应急救援演习；负责落实应急救援工作所需的专业人员、专项资金和专用装备；检查督促各乡镇、相关单位危急化学品生产平安事故应急救援工作。 市政府办负责协调各成员单位参与市内危急化学品生产平安事故应急救援行动；负责市内危急化学品生产平安事故应急救援的对外联络工作。 市安监局负责应急指挥部办公室日常工作；负责向指挥部提请启动本预案；负责向市政府报告市内发生的危急化学品生产平安事故；参与市内危急化学品生产平安事故应急救援工作；负责协调领导小组各成员单位参与市内危急化学品生产平安事故应急救援工作；承办市政府交办的其它有关化学事故应急救援工作；负责制定应急救援工作所需的专业人员、专项资金和专用装备的储备支配；检查督促有关专业部门和危急化学品从业单位开展危急化学品生产平安事故应急救援演习。 市发改局负责支配危急化学品生产平安事故应急救援基建项目，协调建设资金。 市经济局参与市内危急化学品生产平安事故应急救援行动；帮助市卫生局紧急调配化学事故应急救援所需的短缺药品和医疗器械；帮助事故单位复原生产；储备危急化学品生产平安事故救援所需应急药品。 市公安局负责危急化学品生产平安事故应急救援行动中火灾扑救、交通管制工作、事故区域警戒工作；负责维持事故现场的社会秩序。 市卫生局负责并协调危急化学品生产平安事故应急救援行动的医疗救治工作；负责并协调事故现场职业病防治工作，负责组织对事故现场毒物鉴定，并制定救治方案。 市交通局负责市内危急化学品生产平安事故应急救援行动中交通工具的调配；负责马路、水路运输应急救援人员、物资的工作。 市财政局负责编制全市危急化学品生产平安事故应急救援体系的资金预算；负责检查监督应急救援资金的运用状况。 市民政局负责启动危急化学品生产平安事故的社会应急救援机制，为受害人员供应社会救助。 市劳动保障局负责危急化学品生产平安事故应急救援行动中工伤医疗保险与救助工作。 市教化局参与学校危急化学品平安事故应急救援行动；负责教化系统应急救援的日常演练工作；负责协调事故学校学生的安置工作。 市环保局负责危急化学品生产平安事故现场环境监测工作；负责制定并实行防止化学污染扩大的对策和措施；负责事故现场洗消和清理工作； 市总工会负责事故发生单位职工权益爱护工作。 市广电局负责组织支配新闻工作人员对危急化学品生产平安事故的现场报道；负责统一发布危急化学品生产平安事故及其应急救援新闻工作，爱护对事故及其应急救援报道工作的客观性、公证性、精确性和真实性。 市通信管理机构负责危急化学品生产平安事故应急救援行动中的通信保障工作。 市气象局负责供应应急救援行动中的气象状况。 事故现场指挥部组成和职责 组成 启动本预案时，在事故现场应马上成立现场指挥部。现场指挥部设现场总指挥一名，由州应急指挥部指定。州应急指挥部现场总指挥未到现场时，现场总指挥由当地政府应急指挥部总指挥担当。 现场指挥部设危急源限制组、伤员救援组、消防组、平安疏散组、平安警戒组、物资供应组、环境监测组、专家询问组、宣扬报道组。各组组长由相关责任单位分管负责人担当。 职责 对危急化学品生产平安事故现场应急处置工作负总贵。 对应急救援队伍、应急救援物资等应急保障资源进行统一调度。 对应急处置中难以解决的问题或按规定需报告的事项，刚好向指挥部报告和恳求救济。