吉林省扶贫开发条例

吉林省农村扶贫开发条例 吉林省人大常委会 吉林省农村扶贫开发条例 2016年5月27日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会其次十七次会议通过） 第一章 总 则 第一条 为推动农村扶贫开发，改善贫困地区生产生活条件，促进贫困地区经济社会发展和农村贫困人口脱贫致富，依据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 其次条 本省行政区域内的农村扶贫开发活动适用本条例。 本条例所称农村扶贫开发，是指国家机关、企业事业单位、社会团体和个人通过政策扶持、资金支持、物资帮助、智力支持等方式，帮助扶贫开发对象改善生产生活条件、增加自我发展实力、实现脱贫致富的活动。 第三条 农村扶贫开发应当遵循实事求是、因地制宜、协调发展的原则，建立政府主导、部门协作、社会参与和扶贫开发对象自食其力相结合的机制，坚持与农业现代化建设、生态文明建设、新型城镇化建设和漂亮乡村建设相结合。 农村扶贫开发应当和农村最低生活保障、医疗保险和救助、民政救济救助等社会保障制度有效连接。 第四条 县级以上人民政府应当坚持精准扶贫、精准脱贫，实行发展生产、易地搬迁、生态爱护、教化脱贫、医疗保险和救助、社会保障、一事一议等脱贫路径，落实扶贫对象精准、项目支配精准、资金运用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，统筹推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。 第五条 各级人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发工作，按期实现国家和省确定的脱贫目标。 第六条 各级人民政府应当加强对本行政区域内农村扶贫开发工作的组织领导，建立农村扶贫开发协调机制，制定和落实农村扶贫开发目标责任制和工作考核评价制度，并纳入政府绩效管理。 第七条 县级以上人民政府农村扶贫开发行政主管部门应当结合当地经济和社会发展状况，会同有关部门制定本行政区域内农村扶贫开发规划，并详细负责组织协调、监督检查和信息公开等工作。 县级以上人民政府有关部门依照各自职责，做好农村扶贫开发工作。 第八条 县级以上人民政府应当做好农村扶贫开发宣扬工作，引导社会各界共同参与农村扶贫开发，引导扶贫开发对象发扬自食其力、艰苦奋斗、勤劳致富的精神。 第九条 县级以上人民政府依据国家和省有关规定，对在农村扶贫开发工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰。 其次章 扶贫开发对象和范围 第十条 扶贫开发对象为依据国家和省有关规定，识别确定的农村贫困人口。 第十一条 农村扶贫开发范围包括 （一）符合国家和省农村扶贫标准的贫困户； （二）国家和省确定的贫困村； （三）国家确定的扶贫开发工作重点县（市）； （四）国家和省确定的集中连片特别困难地区。 确定或者调整农村扶贫开发范围时，应当对少数民族地区、边疆地区、革命老区、生态脆弱地区赐予优先考虑。 第十二条 省人民政府应当依据不低于国家农村脱贫标准的原则，结合经济社会发展水平，确定省农村脱贫标准。 市、县级人民政府应当依据本地区经济社会发展水平，确定不低于省农村脱贫标准的本地农村脱贫标准。 第十三条 扶贫开发对象由农户自愿申请，经村民会议或者村民代表会议评议，村民委员会审查，乡（镇）人民政府审核并在扶贫开发对象所在村公示，由县级人民政府审定。审定结果由县级人民政府在扶贫开发对象所在村公告，报省人民政府农村扶贫开发行政主管部门备案。公示、公告时间不得少于十五个工作日。 对扶贫开发对象识别确定有异议的，可以在公示、公告期内向县级人民政府提出复核申请。县级人民政府应当进行调查核实，并在十个工作日内予以答复。 第十四条 县级以上人民政府农村扶贫开发行政主管部门应当建立、完善农村扶贫开发建档立卡信息管理系统，对扶贫开发对象实行动态管理；对经帮扶后符合脱贫标准的扶贫开发对象，退出扶贫管理。 第十五条 在扶贫开发对象识别确定过程中，任何单位和个人不得实行弄虚作假或者胁迫等不正值手段，获得农村扶贫开发政策待遇。 第三章 扶贫开发规划和措施 第十六条 县级以上人民政府应当组织实施农村扶贫开发规划；其他专项规划涉及农村扶贫开发的，应当与农村扶贫开发规划相连接，优先满意贫困地区发展须要。 第十七条 县级以上人民政府农村扶贫开发行政主管部门应当依据农村扶贫开发规划，拟定年度扶贫实施方案，报本级人民政府批准后实施。 第十八条 县级以上人民政府有关部门应当结合自身行业特点，将农村扶贫开发纳入行业规划，将改善贫困地区生产生活条件、提升贫困地区公共服务水平作为行业规划的重要内容。 第十九条 县级以上人民政府农村扶贫开发行政主管部门和有关部门应当制订贫困村整村推动支配，整合涉农资金和社会帮扶资源，支持基础设施建设，发展特色产业。 其次十条 县级以上人民政府依据易地搬迁规划，对有搬迁意愿的扶贫开发对象实行易地搬迁时，应当依据当地资源条件和生产生活习惯，与新型城镇化、生态移民、避灾移民以及发展非农产业结合，因地制宜实行安置方式，帮助贫困人口改善生存和发展条件。 其次十一条 县级以上人民政府农村扶贫开发行政主管部门和有关部门应当实行贴息、补助、互助资金、资金入股等方式开展产业扶贫，扶持贫困户发展种植业、养殖业、加工业、运输业、服务业、乡村旅游、电子商务和光伏等特色优势产业，支持贫困地区通过集体经济组织、农夫合作社、龙头企业实施扶贫开发项目，带动扶贫开发对象脱贫。 其次十二条 县级以上人民政府农村扶贫开发行政主管部门和有关部门应当组织相关培训机构和专业技术人员，对贫困户中的劳动力进行好用技术培训和生产技术指导，开展职业技能培训，支配贫困户中的劳动力接受职业教化，对参与中、高等职业教化的家庭成员赐予补助。 其次十三条 县级以上人民政府有关部门应当结合行业特点开展行业扶贫，在下列方面优先保障贫困地区的资金、项目、技术、服务等须要，优先向符合条件的贫困地区支配重点工程和项目，优先审批贫困地区产业项目 （一）发展改革、交通运输、水利、电力、通信等部门应当依照各自职责，将改善贫困地区发展环境和条件列入相关专项规划，优先支配贫困地区道路、农田水利、平安饮水、电力、电信等基础设施建设。 （二）发展改革、住房和城乡建设、农业、财政等部门应当依据国家有关规定，刚好帮助解决贫困户中无房户的住房建设，加快贫困户危房改造，对无房户和危房改造赐予补助，改善贫困户的居住条件。 （三）农业、林业、旅游等部门应当支持贫困地区发展各类专业合作社，合理开发利用贫困地区优势资源，建设特色农业，兴办农副产品加工业、乡村旅游业。 （四）商务、工商、通信、邮政、农业、供销社等部门应当支持贫困地区互联网建设，建立商业网点、电子商务平台和营销渠道，加快贫困地区的物流体系建设，帮助农夫出售农副产品、特色产品。 （五）科技部门应当建立科技扶贫示范村、示范户，支持贫困地区科技攻关和科研成果转化。 （六）教化部门应当实施教化扶贫工程，加强贫困地区基础教化和职业教化，建立教化资助制度，全面落实贫困地区农村学生学前教化、义务教化、中学