吉林省交通科技计划项目管理办法

吉林省交通科技安排项目管理方法 第一章 总 则 第一条 为加强吉林省交通科技安排项目监督管理，实现管理科 学化、规范化、制度化，推动全省交通科技进步，依据中华人民共和国 科学技术进步法、科学技术成果鉴定方法等法律法规，特制定本方法。 其次条 吉林省交通科技安排项目（以下简称项目）系指由吉林 省交通厅组织立项的应用技术探讨项目，软科学探讨项目，新产品开发项 目，科技成果推广应用项目，行业技术标准、规范、规程制定项目等。 第三条 凡列入省交通科技安排或重大自选科研项目，均按本办 法规定实行归口管理。 第四条 项目面对全社会，凡从事交通科研、生产、教学的单位 均可申请项目。 第五条 项目管理工作包括项目立项管理，项目实施管理，项目 经费管理，项目鉴定、验收管理。 其次章 项目申请与立项 第六条 申请项目应具备以下条件 1、项目应符合行业发展规划、产业政策、技术政策；有利于推动行 业技术进步、行业技术人才培育；有明确的探讨目标、创新的学术思想和 科学合理的探讨方案； 2、申请单位必需具备基本的探讨条件，完整的科研管理体系，精干、 稳定的探讨队伍，良好的前期探讨工作基础及必要的试验条件； 3、申请项目的负责人必需是项目实际主持人，具有较高的学术水平 和完成项目所需的组织管理和协调实力，有良好的学术声誉。离、退休科 研人员不能作为申请项目的负责人。 第七条 项目立项应坚持依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合 理的原则，严格执行审查回避与保密制度。 第八条 项目立项程序 1、项目申报单位在每年8 月份向省交通厅提交下一年度吉林省交 通科技安排项目建议书； 2、厅科教处负责对项目建议书内容、申请单位资质和项目负责人资 质进行审查，提出审查看法并下达吉林省交通科技安排项目建议书审查 结果通知书； 3、通过审查的项目，由项目申请单位组织编写吉林省交通科技计 划项目可行性探讨报告。省厅干脆下达的项目，可干脆编写吉林省交 通科技安排项目可行性探讨报告； 4、省厅组织专家对吉林省交通科技安排项目可行性探讨报告进 行技术评审，提出评审看法； 5、通过专家评审的项目，经探讨审定后，由厅科教处依据年度科研 经费额度编制年度执行安排，报厅领导批准后下达； 6、依据年度执行安排，省厅与项目担当单位（以下简称担当单位） 签订吉林省交通科技安排项目合同书，两个以上单位共同担当的项目， 原则上与第一担当单位签订科研合同。担当单位对外协作的项目，外协计 划（外协经费不能超过总经费的40）报省厅审议批准后，方可对外签订 协作合同，同时将外协合同报省厅科教处备案； 7、依据合同规定的探讨内容和安排进度，担当单位应刚好编写项目 探讨大纲。探讨大纲通过专家评审后方可开展探讨工作； 8、依据项目性质、内容及须要，由省厅干脆下达的项目，可实行招 标方式确定担当单位。 第三章 组织与实施 第九条 厅科教处依据合同对项目实施全过程管理。 第十条 项目管理实行报告制度，报告分为进度报告和财务报告。 1、进度报告项目执行期内，担当单位必需在每年的5 月30 日及 11 月30 日前上报吉林省交通科技安排项目执行状况报告表； 2、财务报告项目执行期内，担当单位必需在每年的5 月30 日及 11月30日前上报经费到位及运用状况，并按规定刚好提交当年财务决算。 第十一条 安排项目实施过程一般为2 年。超过2 年的项目，应进 行中期评估，提交阶段探讨成果。 第十二条 项目执行过程中如发生目标调整、内容变更、项目成员 变动、关键技术方案变更等对项目执行产生重大影响需对合同条款进行调 整时，担当单位须刚好向省厅提出书面报告，厅科教处在收到报告后提出 处理看法。未经批准，不得擅自变更合同。 第十三条 项目执行过程中如发生因不行抗拒因素导致项目无法正 常执行需解除合同时，担当单位须刚好向省厅提出书面报告，厅科教处在 收到报告后提出处理看法，并报厅主管领导批准后可终止合同。 第十四条 对不按时报送项目执行状况或遇有重大问题不报告的承 担单位，省厅将对其通报指责，并暂缓拨付科研经费。对无正值理由，不 能完成合同的担当单位，省厅将通报指责，并视状况追缴部分或全部经费， 项目负责人3 年内不得再担当省厅科研安排项目。 第十五条 项目执行过程中，有下列状况之一的，省厅有权解除或 终止合同 1、与项目相匹配的贷款、自筹资金等条件不落实的； 2、项目所需的依托工程、技术引进等条件不落实的； 3、 担当项目的技术骨干变动，致使项目无法进行的； 4、 事实证明已无法按合同要求完成的； 5、由于技术的发展，探讨内容已经落后的。 第十六条 对于弄虚作假、截留、挪用、挤占探讨经费等违反财经 纪律及违反合同条款的，要依据有关规定对项目负责人和担当单位赐予行 政处分或经济惩罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四章 经费来源与管理 第十七条 项目经费来源为 1、全省当年养路费安排收入（扣除公建基金、水利基金、公安、 稽征经费后）的1.5； 2、全省当年运管费安排收入的1； 3、重点工程列支的科研试验费； 4、国家、交通部、省拨给的科技项目专项经费； 5、科技成果转化产生的效益中提取的经费； 6、科技项目贷款及项目担当单位自筹的经费； 7、其它渠道筹集的资金。 第十八条 项目经费的运用及支出范围 1、列入省交通科技发展安排的探讨、推广、信息、情报项目经费； 2、国家、交通部、省下达的科技攻关课题的配套经费； 3、安排管理费。安排管理费是指省厅为管理项目而支出的费用。 一般包括为安排项目遴选、评审、预算评估、招标、项目监督、跟踪检查、 成果后评估等支付的调研费、差旅费、会议费、专家询问费、技术服务费、 印刷费等。安排管理费按当年总经费的5列支。 第十九条 项目经费实行预算管理，资助方式分为全额资助式和定 额补助式。厅科教处会同有厅财务处依据项目规模、社会及经济效益前景 预料、担当单位性质及管理工作的须要，负责确定经费资助方式，并对审 查项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行审查并批复，项 目支出必需严格执行批复的预算。 其次十条 项目担当单位要合理编制项目经费支出预算。支出预算 包括与项目探讨相关的全部干脆费用和间接费用。干脆费用是指项目探讨 过程中可以干脆计入探讨成本的费用。包括人员费（指项目组成员的工 资性费用及临时工费用。全额资助式安排项目可列支人员费。）、设备购臵 费、能源材料费、试验费、外协费、资料印刷费、场地（仪器）租赁费、 调研费、询问费、鉴定费、验收费、经济收益费（经济收益费按项目总经 费的15核定）等。间接费是指为实施项目而发生的难以干脆计入项目成 本的费用。一般包括担当单位组织实施科研开发的管理费（管理费一般 不应超过总经费的20）、现有仪器设备和房屋的运用费或折旧费等。 其次十一条 项目经费必需严格执行预算管理，一般不做调整。因 探讨目标、重大技术路途或主要探讨内容调整等造成的经费变更，由项目 担当单位提出申请，经厅科教处审核并报厅主管领导批准后，可适当调整 预算。 其次十二条 项目经费实行分期拨付制度，厅科教处会同厅财务处 依据项目进度及资金运用状况编制经费拨付安排，并按安排支付项目经 费。