吉林国有土地上房屋征收与补偿办法

吉林省国有土地上房屋征收与补偿方法 （草案征求看法稿） 第一章 总则 第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋全部权人（以下称被征收人）的合法权益，依据国有土地上房屋征收与补偿条例及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本方法。 其次条 在本省行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿活动适用本方法。 第三条 房屋征收与补偿应当坚持决策民主、程序正值、公允补偿、结果公开的原则。 第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市所辖的区级人民政府负责房屋征收与补偿工作的，市级房屋征收部门应当在政策法规执行、征收支配制定、征收补偿方案拟定等方面加强对区级房屋征收部门的监督和指导。 市、县级人民政府财政、国土资源、发展改革等有关部门应当依照本方法的规定和本级人民政府规定的职责分工，相互协作，保障房屋征收与补偿工作的顺当进行。 被征收房屋所在地的街道办事处、镇人民政府，应当协作做好房屋征收与补偿相关工作。 第五条 房屋征收部门可以设立事业性质的房屋征收实施单位，托付其担当房屋征收与补偿的详细工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。 房屋征收部门对房屋征收实施单位在托付范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果担当法律责任。 第六条 房屋征收部门应当加强房屋征收工作的信息化管理，推动房屋征收信息系统建设，全面推行房屋征收信息公开。 第七条 房屋征收工作人员数量不能满意房屋征收须要的，可以聘请专业技术服务机构或者专业技术人员帮助开展房屋征收与补偿的劳务性工作。 房屋征收部门应当对房屋征收工作人员进行法律、法规和专业学问的培训，并进行考核。 第八条 房屋征收所需工作经费，原则上应当纳入同级财政预算。对未纳入财政预算的，可以依据不超过征收补偿费用5的标准列入房屋征收成本。 第九条 省住房和城乡建设行政主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。 省房屋征收经办中心负责全省国有土地上房屋征收与补偿工作有关政策的探讨，并对市县的房屋征收与补偿工作进行监督、检查和指导。 第十条 任何组织和个人对违反国有土地上房屋征收与补偿条例及本方法规定的行为，都有权向有关市、县级人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当刚好核实、处理。 其次章 征收确定 第十一条 市、县级人民政府应当对房屋征收项目的公共利益属性进行审查。对符合公共利益须要，确需征收房屋的建设活动，发展改革、国土资源、城乡规划等部门应当分别审查符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划状况，并出具书面审查看法。 保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度支配；年度支配审议批准后，确需实施的，可以补充纳入国民经济和社会发展年度支配。 第十二条 因旧城区改建须要征收房屋的，应当符合危房集中、基础设施落后等条件。详细认定标准和程序由市、县级人民政府制定。 第十三条 市、县级人民政府应当组织城乡规划、国土资源、住房城乡建设等部门，依据规划看法、土地性质、建设需求等因素确定房屋征收范围。对紧邻或跨越征收边界的确需征收的房屋，经全部人同意，可以一并纳入征收范围。 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当刚好公告。 第十四条 房屋征收范围公告后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和变更房屋用途、扩大经营范围、分割房屋产权、抢栽抢种等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。 房屋征收部门应当将暂停办理范围、事项、期限等内容书面通知有关部门，并向社会公布。暂停期限最长不得超过一年。 第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等状况组织调查登记。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 房屋征收工作人员在调查登记过程中，向房产、国土资源、城乡规划、工商、税务等有关部门及人员调取资料、了解状况时，有关部门和人员应当予以协作。 被征收人对调查登记工作不予协作，造成房屋补偿不能体现被征收房屋真实价值的，由其担当相应责任。 第十六条 作出房屋征收确定前，市、县级人民政府应当组织有关部门对房屋征收范围内未经登记建筑进行调查、认定和处理。详细认定方法由市、县级人民政府制定。 第十七条 房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案的合法性、合理性和可行性进行论证并予以公布，征求公众看法。征求看法期限不得少于30日。 市辖区房屋征收部门拟定的征收补偿方案在论证前，应当报市级房屋征收部门审查。 征收补偿方案应当包括以下内容 （一）房屋征收范围与实施时间； （二）征收补偿费用筹集状况； （三）被征收房屋的基本状况； （四）房屋征收补偿标准（补偿方式、补偿标准和计算方法；补助、嘉奖标准和计算方法；产权调换房屋的基本状况和交付时间；停产停业损失补偿标准和计算方法；搬迁期限、过渡方式和过渡期限等）； （五）征收补偿协议的签约期限。 第十八条 市、县级人民政府应当依据公众看法对征收补偿方案进行修改，并将征求看法状况和修改状况刚好公布。 因旧城区改建须要征收房屋，半数以上的被征收人认为征收补偿方案不符合有关规定的，市、县级人民政府应当组织召开由被征收人和公众代表参与的听证会，并依据听证会状况修改征收补偿方案。 第十九条 市、县级人民政府作出房屋征收确定前，应当依据国家和我省社会稳定风险评估有关规定，由本级人民政府确定的部门或者托付的第三方特地机构，进行社会稳定风险评估并出具评估报告。未经社会稳定风险评估或评估结论为暂缓实施、不行实施的，不得作出房屋征收确定。 其次十条 作出房屋征收确定前，财政部门应当将征收补偿费足额拨付到位，产权调换房屋的价值应当计入征收补偿费用总额。 房屋征收部门应当专户存储征收补偿费，专款专用。 其次十一条 市、县级人民政府作出房屋征收确定后，应当予以公告，自公告之日起房屋征收确定生效。房屋被依法征收的，国有土地运用权同时收回。 被征收人对房屋征收确定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 第三章 征收评估 其次十二条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收确定之日被征收房屋类似房地产的市场价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收确定公告之日。 其次十三条 房屋征收范围公告后，房屋征收部门应当组织被征收人协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，由被征收人投票确定或者采纳抽签、摇号等方式随机选定。 其次十四条 各市（州）房产部门应当设立房地产价格评估专家委员会，房地产价格评估专家委员会应当有资产评估师。 其次十五条 房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定看法负责。 任何单位和个人不得干预房屋征收