合肥市自主创新综合配套改革实施方案

合肥市自主创新综合配套改革实施方案 发布时间 2010-10-19 来源 依据省委、省政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施看法（试行）（皖发〔 2008 〕 17 号），结合合肥实际，特制定我市实施方案。 一、自主创新综合配套改革的指导思想和主要目标 （一）指导思想 以党的十七大精神和科学发展观为指导，深化贯彻胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，围绕合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设总目标，以体制机制创新为动力，以集聚创新人才为重点，以提高创新实力为核心，以培育创新型产业为目标，以优化创新环境为保障，大力实施“六大创新工程”，深化开展综合配套改革，进一步扩大对外开放，着力破除制约自主创新和科学发展的体制机制障碍，努力探究由要素驱动向创新驱动的发展模式，走出一条具有合肥特色的自主创新之路。 （二）主要目标 到 2012 年，在自主创新的体制机制和培育新兴产业上取得突破，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研政资介紧密结合、充溢创新活力的区域创新体系，基本建成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展的现代产业基地。到 2017 年，建成国内领先、国际知名的创新型城市，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续协调发展的主导力气。今后 5 年要达到以下目标 创新型产业显著增加。 高新技术产业增加值突破 900 亿元，年均增长 30 ，占地区生产总值的比重达到 28 。培育具有自主学问产权、自主品牌和国际竞争力的五百亿级新兴产业集群 3 ～ 5 个、千亿级支柱产业 3 个。 创新投入大幅增长。 财政对科技投入的增幅高于财政实际支出的增幅，全社会研发（ RD ）经费增幅高于地区生产总值的平均增幅。全社会研发投入达到 112 亿元，年均增长 35 ，占生产总值的比重达到 3.5 。大中型工业企业研发投入占销售收入比重达到 3 ％。 创新实力明显提升。 全市高新技术企业数、研发人员数、专利授权数、中国名牌产品数实现翻番。高新技术企业达到 1000 家，科技活动人员达到 6 万人，年专利授权数达到 2200 件，其中年独创专利授权数达到 420 件，中国名牌产品和中国驰名商标拥有数分别达到 20 个和 16 个。 创新环境更加优化。 全社会形成崇尚创新创业的文化氛围，基本建立起支撑创新的人才体系、融资体系、公共服务体系和中介服务体系。 二、实施六大创新工程，培育战略性创新产业 （一）创新型产业升级工程 围绕电子信息、新材料、软件、节能环保、公共平安等领域，重点培育一批极具增长潜力的新兴产业集群；运用高新技术改造提升传统产业，显著增加装备制造、汽车、家用电器等支柱产业创新实力。进一步提升产业层次和竞争力，构建具有较强自主创新实力的产业体系，使合肥在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势。 1. 着力培育新兴产业集群 （ 1 ）电子信息产业集群 主攻方向 以薄膜晶体管液晶显示件（ TFT-LCD ）为龙头的相关产业。 培育目标 用 3 年左右时间，建成比较完整的高端平板显示产业链；用 5 ～ 10 年的时间，把合肥建成国内重要的 TFT-LCD 研发和生产基地。到 2012 年，全市电子信息产业生产规模达到 500 亿元。 依托载体 以新站区、高新区、经开区为项目载体，以合肥京东方、芯硕半导体等骨干企业为实施主体，以省级以上工程（技术）探讨中心和企业技术中心为研发平台。 主要措施 围绕 TFT-LCD 及相关产业，实施产业链招商，引进三星电子、夏普、美国康宁等一批配套企业，引进更多集成电路产业的龙头企业。加快推动第六代 TFT-LCD 项目建设，支持企业研发和储备更高级别的 TFT-LED 核心技术，适时启动第八代 TFT-LCD 建设项目。支持企业开发亚微米级直写式光刻机、高性能 DSP 芯片等重点产品，培育形成一批具有自主学问产权的品牌和技术。 （ 2 ） 新材料产业集群 主攻方向 以塑料为基础的新型材料产业。 培育目标 到 2012 年，全市新材料产业生产规模达到 500 亿元，成为国内重要的新型塑料材料研发和生产基地。 依托载体 以经开区、高新区、新站区为项目载体，以杰事杰、合肥乐凯、国风集团、开尔纳米、 鎟 尼科技等骨干企业为实施主体，以重点试验室、省级以上工程（技术）探讨中心和企业技术中心为研发平台。 主要措施 支持企业进一步扩大在高强度工程塑料、超宽超薄塑料薄膜等细分领域的产品技术和规模优势，重点突破耐高温尼龙工程塑料技术、光学级聚酯薄膜在线涂布技术、纳米材料分散技术、特种薄膜拉伸技术等核心制造技术。激励企业利用技术优势向下游产品延长，通过引进战略伙伴、技术入股、兼并重组等方式，建设一批重大产业化项目，在更多的新材料领域争得主导地位。 （ 3 ） 节能环保产业集群 主攻方向 以光伏和生物能源、资源综合利用为主的相关产业。 培育目标 到 2012 年，全市环保节能产业生产规模达到 500 亿元，成为国内重要的新能源和资源综合利用产业的研发和生产基地。 依托载体 以高新区、经开区为项目载体，以易能生物、阳光电源、国轩高科、国祯环保、康拜等骨干企业为实施主体，以重点试验室、省级以上工程（技术）探讨中心和企业技术中心为研发平台。 主要措施 支持太阳能光伏和生物能源领域的骨干企业加强核心技术研发，重点在低成本多晶硅提纯、太阳能电池制造及封装、生物质原料、催化热解和热解设备自动限制系统等核心技术上取得突破。利用大功率并网逆变器、风力发电机组、光伏电池限制系统及燃料敏化太阳能电池的技术优势，加快建设新能源产业化项目。围绕秸秆利用技术，重点攻克建筑用节能材料产业化的核心技术，着力解决秸秆收购、运输和成本限制等关键环节。加快发展循环经济，引进实施黑色和有色金属材料加工、精细化工等重大环保节能项目。 （ 4 ） 软件产业集群 主攻方向 以中文语音和应用软件为龙头的软件产业。 培育目标 用 3 年时间，把合肥建成国家软件产业基地。到 2012 年，全市软件产业生产规模达到 100 亿元。 依托载体 以高新区、科技创新示范区、蜀山产业园为项目载体，以科大讯飞、科大恒星、继远电网、皖通科技等骨干企业为实施主体，以重点试验室、省级以上工程（技术）探讨中心、企业技术中心和微软、思科、联发科技等探讨机构为研发平台。 主要措施 推动“合肥 - 中国服务外包基地城市”建设，激励骨干企业与微软、思科、联发科技等探讨机构加强合作，以行业应用软件技术和嵌入式软件技术为重点，在中文语音核心技术、电信、电力等行业的自主版权软件技术等方面取得突破。加快语音技术、基于 SOA 架构的 ERP 软件、嵌入式操作系统等产业化进程。主动引进战略合作伙伴和高级软件人才，激励创办各类软件企业，组建软件产业联盟，培育一批知名软件企业和名牌软件