合肥市城乡居民养老保险制度推行中的难题分析

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 合肥市城乡居民养老保险制度推行中的难题分析 合肥市城乡居民养老保险制度推行中的难题分析 【摘要】中国是一个拥有8亿农夫的农业大国，加快建立健全农村养老保障制度是破解三农问题的关键，是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是构建和谐社会的有力保障。鉴于城镇居民社会养老保险与新农保制度模式一样，安徽省政府确定，从2011年9月起将两项制度合并实施，统一为城乡居民社会养老保险制度，并正式启动。由于城乡居民养老保险是一个规模非常宏大的社会系统工程，其在推行过程中会遇到许多问题，本文也对此提出了相应的解决措施。 【关键词】城乡一体化；居民养老保险政策；难题；对策 本文探讨采纳定量与定性结合的探讨方法，主要运用了文献法、问卷调查法、访谈法。问卷调查法是本文探讨中主要的探讨方法，通过问卷绽开分析，探讨城乡居民养老保险在合肥市区农村居民推行过程中遇到的主要问题，以期对城乡居民养老保险在整个安徽省乃至全国的全面推广供应启示。 一、城乡居民养老保险制度概述 合肥市区从2012年1月1日起在瑶海、庐阳、蜀山、包河4个城区和高新、经开、新站3个开发区启动城乡居民社会养老保险试点。合肥市区城乡居民社会养老保险试点实施细则中规定，目前个人缴费标准暂定为13个档次，最低每年100元，最高每年2000元，由参保人在一个缴费年度内选择1个档次作为缴费标准，参保每人每年补贴不低30元人。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可以按月领取养老金。 二、探讨方法和样本分布描述 本文探讨数据主要是由2012年7月开展的一项调查。调查对象主要是合肥市市区农村居民，回收有效问卷152份。问卷调查数据均被登录社会统计分析软件SPSS18.0，本探讨报告主要以这次问卷调查数据为主。样本分布以及总体结构状况参见表1。 表1 样本总体描述 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 60岁年龄 分界 60岁以上 38 25.0 25.2 25.2 16-59岁 113 74.3 74.8 100.0 系统缺失 1 .7 样本乡镇 分布 大圩镇 16 10.5 10.5 10.5 大杨乡 38 25.0 25.0 35.5 龙岗镇 45 29.6 29.6 65.1 磨店镇 53 34.9 34.9 100.0 婚姻状况 未婚 16 10.5 10.7 10.7 已婚 127 83.6 84.7 95.3 离异/丧偶 7 4.6 4.7 100.0 系统缺失 2 1.3 性别 男 69 45.4 45.4 45.4 女 83 54.6 54.6 100.0 文化程度 不识字 42 27.6 27.6 27.6 小学 30 19.7 19.7 47.4 初中 41 27.0 27.0 74.3 中学或中专 27 17.8 17.8 92.1 大专及其以上 12 7.9 7.9 100.0 合计 152 100.0 三、城乡居民养老保险试点现状分析 （一）16-59岁农夫参保选择状况 1、农夫的总体参保率状况 参保率是衡量城乡居民养老保险政策实施效果的重要指标之一。本次调查发觉，在受访者中，有82.3的16-59岁的农村居民参与了养老保险（参见表2），但仍有17.7的适龄参保人口没有参保。 表2 16-59岁农夫参保状况表 频率 有效百分比 累积百分比 是否参与养老保险 是 93 82.3 82.3 否 20 17.7 17.7 合计 113 100.0 100.0 2、不同年龄段的参保率状况 调查发觉，年轻人参保率低于年长者参保率，存在年龄的逆选择问题。如表3显示，16-30岁、31-45岁以及46-59岁三个年龄段受访者对应的参保率分别是55.0、85.1和91.3，卡方检验结果表明不同年龄段参保率存在显著性差异（P0.001）。 表3 是否参保与年龄交互分析表 年龄段 16-30岁 31-45岁 46-59岁 合计 是否参与 新农保 是 55.0 85.1 91.3 82.3 否 45.0 14.9 8.7 17.7 合计 100.0 100.0 100.0 100.0 3、缴费档次的状况 调查发觉，目前普遍存在缴费档次偏低的状况。如图1显示，选择100元缴费档次的占参保缴费人数的2/3，选择200元的占15.1，二者合起来超过80，占参保人口的绝大部分。 图1 参保水平及其占比（二）对养老保险的认知状况 1、对城乡居民养老保险政策的了解度 依据本次的调查仍有4.3的人对新农保不很了解。在回答“您是否知道当地缴费档次有几个”问题时，有31.6的人回答不知道，而且有44.2的受访者不知道政府给其个人账户补贴多少钱。 2、对养老险制度的满足度 表4显示，有52.2的合肥市参保居民对养老保险的“很满足”或“比较满足”，有44.3的人选择“一般”，不容忽视的是有35的人对政策并不满足。 表4 对居民养老保险的满足程度 频率 有效百分比 累积百分比 对本地新农保的满足程度 很满足 12 10.4 10.4 比较满足 48 41.7 52.2 一般 51 44.3 96.5 不太满足 4 3.5 100.0 合计 115 100.0 3、养老金水平的状况 60岁以下的受访者对养老金能否解决将来养老问题的回答中，认为“能解决”的仅占15.8，认为“不能解决”的比例59.9，这说明养老金水平比较低，养老保障实力弱。 据表5显示，60岁以下农夫认为最牢靠的养老方式是“养老金”的比例是16.8，这一比例虽然不是大多数，但也可以看出仍有一部分农夫对养老保险的依靠度。 表5 最牢靠养老方式 频率 有效百分比 累积百分比 最牢靠 的养老 方式 自己养老（种地或储蓄） 49 43.4 43.4 子女养老 36 31.9 75.2 养老金 19 16.8 92.0 村集体帮助 2 1.8 93.8 商业养老保险 7 6.2 100.0 合计 113 100.0 （三）养老保险经办状况 表6显示，对办理养老保险手续便利程度的相识中，认为“不便利”的有9.5，这一部分可能缘由在于，试点工作刚刚启动不久，一些配套设施没有完善，依据调查不便利之处集中在居住点旁边没有银行网点，在缴费和领取养老金方面上有诸多不便。 表6 60岁以下农夫评价办理手续便利程度 频率 有效百分比