合肥工业大学招标与采购管理办法修订稿-合肥工业大学财务部

附件 合肥工业高校招标与选购管理方法（修订稿） 第一章 总 则 第一条 为加强对学校招标与选购活动的管理，建立规范有效的招标与选购工作运行机制，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府选购法、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国政府选购法实施条例、教化部政府选购管理暂行方法、政府选购非招标选购方式管理方法、中心预算单位变更政府选购方式审批管理方法以及政府选购相关制度规定，结合学校实际状况，特制订本实施方法。 其次条 学校及所属各单位运用纳入预算管理的资金选购货物、工程、服务等适用本方法。本方法所称选购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、托付、雇用等。 本方法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本方法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；包括与工程建设有关的货物、服务。所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不行分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 本方法所称服务，是指除货物和工程以外的其他选购对象。 第三条 招标与选购工作应当遵循公开、公允、公正和诚信原则。 第四条 选购项目必需依据学校批准的预算执行。学校选购工作应加强安排性，选购管理部门应定期集中、汇总各单位的选购安排，压缩选购批次，降低选购成本和管理成本，形成批量优势，保证学校选购工作顺当进行。 第二章 组织机构及工作职责 第五条 学校的选购工作是在学校招标与选购工作领导小组的领导下，由选购项目实施单位、归口管理部门、财务部、审计处、监察处等单位相互协作共同完成。招标与选购工作领导小组组长由校长担当，主管招标与选购的校领导任常务副组长，主管监察、财务、科研、总务以及校区的校领导任副组长，监察处、审计处、探讨生院、科学探讨院、教务部、财务部、总务部负责人为领导小组成员。 领导小组下设办公室,办公室设在财务部招标与选购管理中心（以下简称选购中心，招标与选购监督办公室（以下简称监督办公室）设在监察处。 学校招标与选购工作领导小组工作职责 贯彻执行国家招标与选购方面的法律法规和政策，全面负责学校招标与选购工作；探讨制定学校招标与选购工作的规章制度及实施方法；探讨、审议学校招标与选购工作中的重大事项；监督、指导各业务单位招标选购工作；负责批准学校集中选购安排；审定因特别状况无法实施公开招标项目选购方式；其他由招标与选购工作领导小组决策的事宜。 第六条 选购中心工作职责 选购中心是学校招标与选购管理的职能部门,负责学校选购与招标工作及相关事项的组织协调工作。其工作职责是 依据国家法律法规，拟定学校招标与选购管理方法、规定及制度；执行国家法律法规和政府选购政策以及学校招标与选购相关规定；按有关规定和程序组织实施招标与选购工作；负责上报教化部政府选购安排，汇总编报学校招标与选购的相关统计信息；协调政府相关部门、招标代理机构处理招标与选购事项，帮助处理相关投诉事宜；负责建立和管理学校的“评审专家库”；负责学校选购审批系统、竞价系统的管理；负责招标与选购有关文件资料的整理和归档。 第七条 归口管理部门工作职责 总务部、教务部、探讨生院、科学探讨院等为学校选购项目的业务归口管理部门。其工作职责是 对选购人申请项目的立项依据、设计方案、选购预算进行论证或审查；负责或督促项目单位做好选购与招标的前期打算工作；负责或督促执行相关选购项目；会同相关部门组织项目验收工作。 第八条 监督办公室工作职责 监察到处长兼任监督办公室主任，监察处、审计处、财务部财务稽查办公室等有关人员为办公室成员。其工作职责是 对各项选购行为和过程的合法性、规范性进行监督；对选购项目的选购方式及变更进行审核；参与组建和审定学校“评审专家库”；监督招标与选购程序和相关部门及其工作人员履行职责；刚好制止、订正招标与选购过程中的违规行为；对违法违纪问题移交有关部门查处；参与合同的审核与验收，对项目决算进行审计监督。 第九条 选购项目实施单位工作职责 选购项目实施单位是指提出选购申请的项目建设或运用单位，如选购项目涉及多个运用单位或为学校公共项目，可由选购项目的业务主管部门作为选购项目的申请单位或指定单位作为项目实施单位。其主要职责是 做好选购项目的前期调研打算工作；组织相关技术论证，确定选购项目的技术指标、商务条款等；依据市场状况举荐供应商或品牌；参与制定选购文件；负责选购过程的技术释疑；组织选购项目合同洽谈，参与合同的审查与会签；执行选购合同并组织验收；委派一名工作人员全程参与选购过程。 第三章 选购组织形式、选购方式和限额标准 第十条 选购组织形式分为三类，即中心国家机关政府选购中心组织的“政府集中选购”、教化部组织的“部门集中选购”和学校组织的“分散选购”。 第十一条 “政府集中选购”、“部门集中选购”选购形式的组织实施，依据财政部、教化部和安徽省的有关规定执行。 第十二条 本方法所指的选购组织形式为学校组织的“分散选购”，即学校依据政府选购法、招标投标法及有关规定，在政府集中选购和部门集中选购范围之外的，或者因教学、科研工作须要而提出特别要求的选购活动。 第十三条 选购方式由招标方式和非招标方式组成。招标方式分为公开招标、邀请招标，非招标方式分为竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源选购、询价和学校招标与选购领导小组批准的其他方式。 第十四条 达到国家规定的政府选购公开招标数额标准，原则上托付有资质的政府选购招标代理机构公开招标。招标代理机构的遴选由选购中心会同监察处共同负责。 第十五条 政府选购公开招标限额标准 货物类一次或单项选购金额在120万元及以上的项目（医用药品项目的选购，参照安徽省相关规定执行）。 工程类1、修缮工程类，单项金额在200万元及以上的工程项目；2、新建工程的项目选购，依据属地管理的原则，执行合肥市的有关规定。 服务类选购金额在120万元及以上的项目（通过公开招标方式确定肯定期限内供应商的项目除外）。 第十六条 学校组织的集中选购相关规定 一 选购限额标准 5万元以上的修缮工程项目、单项或批量5万元以上的货物、服务项目。 二 确定选购方式 工程类（1）修缮工程类，单项金额在50万元-200万元的工程项目采纳招标方式选购的依据中华人民共和国招标投标法有关规定执行；采纳非招标方式选购的依据中华人民共和国政府选购法有关规定执行；（2）新建工程的项目，依据属地管理的相关规定执行；（3）5万元－50万元的小型修缮项目依据学校招标与选购工作领导小组批准的选购方式，确定入围施工单位；5万元以下项目由各单位自行组织选购。 货物、服务类一次或单项选购金额在5万元-120万元的项目（