合肥中小企业的发展任重而道远

合肥中小企业的发展任重而道远 合肥中小企业的发展任重而道远 发布时间2009-6-11 信息来源 一、从两组数据看中小企业发展 全国中小企业进入高速发展期截至2006年底，全国中小企业数量已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8；中小企业创建的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占全国的58、68.3和50.2；中小企业供应了城镇就业人口75以上的就业机会。一些新型的、有肯定技术含量、具有自己优势的中小企业，越来越显示出自己发展的特色。这是一组令人激昂的数据。 近年来我市中小企业也有较快的发展，其中工业中小企业发展快速截至2006年底，我市共有工业企业８８００多户，其中规模以上859户。但８０００多户规模以下工业企业完成的工业总产值、工业增加值，仅占全市总量的１０％左右。这是一组喜中有忧的数据。从全市来看中小企业的数量还太少，规模较小，市场竞争力较弱，整体对全市经济发展的贡献还较小，中小企业的发展任重而道远 二、我市工业中小企业发展面临的困难和问题 随着改革开放的深化，我国的中小企业政策也有了新的发展，尤其是1997年的亚洲金融危机使各界相识到发展中小企业不是权宜之计，而是我国的一个大战略。但中小企业在发展初期往往处于竞争的弱势，并且由于种种缘由，使其在发展过程中遇到各种问题，严峻影响了中小企业健康发展。我市工业中小企业发展中面临的困难和问题主要有 1、中小企业普遍融资难。流淌资金和固定投资款项不足是目前我市过半数的中小企业反映最为突出的问题。据人民银行合肥中心支行的数据显示合肥中小企业的贷款满意率在６０％左右，其中规模以下的“小工业”贷款满意率仅为４０％左右。事实上，贷款额远远满意不了需求额。 2、土地和建设问题。中小企业生产基地建设滞后，企业征地建房困难。现在中小企业尤其是工业企业置地建房没有政策的扶持，更没有金融的支持，这样一笔巨大的固定资产投入，单靠企业的积累或自筹实在困难并压力很大。有些企业虽然有了地但因种种缘由不能较为顺当的办完相关手续，不能较快的建设和投产，甚至背上沉重的包袱。因而对小企业来说，企业上规模、产品上档次的过程特别缓慢。 3、中小企业自身素养和管理水平亟待提高。中小企业人才匮乏，大多数中小企业自主创新实力较弱，技术相对落后，产品利润率较低；有相当一部分中小企业财务制度不够健全，无法对外供应精确完整的财务资料。真正依据现代企业制度进行管理的企业很少，很多企业管理制度不健全，普遍缺乏科学化、规范化管理。 4、政府相关职能有待改善。各地的实践表明，政府部门在支持和促进中小企业发展中应当可以发挥重要的作用。在当前，尽管政府部门为企业的服务较以前有了很大改善，但对大力发展中小企业重视不够，行政行为不规范、发展环境不宽松的问题依旧较为突出。各级政府还没有真正把发展中小企业作为全局性和战略性的问题考虑，思想解放不够，观念更新不够，缺乏发展中小企业的自觉性和坚决性。有不少部门只抓大，不管小，对中小企业发展不感爱好或无从下手；没有具有实质性支持内容的政策和措施，有的行政执法部门对上级的约束性政策，执行力度较大，而对扶持发展的支持性政策往往执行不力，对影响部门利益的政策甚至或明或暗进行抵制。在政府大力推动效能建设和大幅度削减行政审批的形势下，变相变通的收费、审查等仍时有出现。有的企业反映，多年来我们出台了不少加快经济发展的实惠政策，由于宣扬不够，很多政策企业不知道，详细执行中存在连续性不够、落实不够、受惠面较窄的问题。随着企业外部约束条件越来越多以与管理经营成本越来越高，中小企业管理人员较少，但面临的政府管理和社会负担同大企业一样，因而在实际工作中较为被动。 三、促进我市中小企业发展的几点建议 1、营造一个有利于中小企业发展的环境。一是法制环境。实行中华人民共和国中小企业促进法和安徽省中小企业促进条例，加快推动全民创业行动和“工业立市”战略。二是政策环境。贯彻执行合肥市工业小企业振兴发展安排，抓紧出台激励、支持各类中小企业发展的各项政策和措施，设立的相关机构要切实为广袤的中小企业供应各种政策询问与创业服务。三是政务环境。转变政府职能，强化服务意识，对企业要“多服务，不干预；多帮忙，不添乱；多设路标，不设路障”，切实转变工作作风，改进审批制度，简化办事程序，提高办事效率，依法行政，提高服务质量、营造“透亮度高、办事快捷”的政务环境。四是市场环境。应加大整治与规范市场经济秩序的力度，标本兼治，营造良好的市场环境。五是舆论环境。应通过电视、报刊、互联网等各种媒体，加大宣扬力度，主动营造一个全社会共同促进、大力发展中小企业的良好氛围。 2、加大对中小企业的金融支持，切实解决土地建设等问题。从世界各国发展的状况来看，大凡中小企业发展比较好的国家，政府对中小企业的金融资助政策是比较健全的，在中小企业最微弱的创建初期，对它们能供应足够的帮助，以促使其健康发展，企业的胜利率往往比较高。一些发达国家均建立了一系列为中小企业服务的金融体系，既有政府金融机构为其供应政策性金融服务，又有商业银行为其供应信贷、票据、贴现、债务保证等服务。中小企业既享有风险投资、信用担保服务，又可以通过发行债券，从资本市场上干脆融资。这样多元化、多渠道的金融服务体系有力地支持了中小企业的发展。我们希望各级政府从中小企业发展的实际状况动身，制定有效的措施，切实解决其融资、土地、建设等问题。 3、建立和完善促进中小企业发展的服务体系。一是健全创业服务体系，完善创业辅导服务。加大对公益性服务机构的政府支持力度，主动引导社会中介服务组织为创业者供应创业信息、创业询问、创业代理、融资担保、人才培育、技术创新、管理询问等全程服务，促进创业者不断发展，提高创业胜利率。二是建立健全促进中小企业发展的三大支持体系，即投融资担保体系、信用评价体系、中介服务体系。三是调整公共财政支出结构，加大对创办中小企业的政策支持。四是加强创业培训，提高全社会的创业实力。 4、随着滨湖新区的开发和我市滨湖大城市建设的加快，为服务类中小企业供应了广袤的发展空间。因此，建议市政府主动培育和发展为先进制造业供应配套服务的现代服务业。制造企业为了进一步做强自己的核心业务，将会充分利用分工更为专业、功能更为强大的现代服务企业来整合自身的技术平台和服务平台，这样便大大增加了对服务类中小企业的运用，产生了制造业对服务业的大量需求，现代服务业将加速向现代制造业生产前期研发、设计、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透。这些都为服务类中小企业带来巨大的机遇。政府应主动引导服务类中小企业走“专精特新”的道路，向高质发展，向现代服务业靠拢，这样才能有实力为传统支柱产业的转型供应更有价值的服务。 中小企业在创建经济价值、供应就业岗位、担当技术革新和独创创建、推广新技术和开展国内外贸易等方面发挥着重要的作用。世界上一些国家的政府是如何在政策法律、税收融资等方面