“十一五”期间北京工业经济发展质量研究

“十一五”期间北京工业经济发展质量研究 “十一五”期间北京工业经济发展质量研究 摘要“十二五”时期，北京工业发展环境面临重大变革。为 客观、全面反映北京工业经济发展质量，根据北京工业经济发展质量 监测评价指标体系，本文对2006〜2011年北京工业经济发展质量进 行了综合评价。同时提出了 “三个发展”推进北京工业转型升级实 现“持续发展”，加快工业发展模式转变；实现“创新发展”，加强 创新成果的有效应用；实现“融合发展”，多途径推动产业升级。 关键词北京工业监测质量 中图分类号C812 文献标识码A 文章编号1006-5954201304-66-04 一、北京工业经济发展质量监测评价指标体系研究背景及意义 “十二五”时期，北京工业发展环境面临重大变革。 从国际环境看，全球金融危机对世界经济的冲击，使得世界经济 竞争格局进入深度调整的新阶段。一方面一些发达国家更加注重实体 经济发展，推进“再工业化”，抢占未来发展制高点，为北京工业发 展方式的转变提供了难得的机遇；另一方面国际环境更趋复杂，贸易 保护主义有所抬头，围绕市场、资源等方面的竞争更趋激烈，世界经 济的不确定性仍然较大，对全市提升工业发展质量、推进转型升级形 成新的压力。 从国内环境看，当前我国正处在工业化、信息化、城镇化深入推 进阶段，以先进的信息技术对传统产业进行改造升级、加速发展信息 化装备产业，实现两化融合发展是现阶段中国工业化进程的必经之路。 中国共产党第十八次全国代表大会报告再次指出“要适应国内外 经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主 体发展新活力，着力增强创新驱动新动力，着力构建现代产业发展新 体系，着力培育开放型经济发展新优势。”工业经济发展能否成功转 型升级、提升发展质量是实现各项发展目标的关键所在。 从首都发展要求看，随着北京人均GDP超过1万美元，北京经济 进入新的发展阶段，工业经济同时也面临着发展要素成本上升、资源 环境的约束性增强以及激烈的国内外市场竞争等困难。北京工业必须 深入推进经济发展方式转变，全面提升工业经济发展质量，显著增强 工业经济的竞争力、影响力和辐射力。坚持高端引领、创新驱动、绿 色发展，走技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人 力资源优势得到充分发挥的科学发展道路。以解决和改善目前北京工 业存在的抵御风险能力不强、内生动力不足、经济效益欠佳等深层次 问题。 二、工业经济发展质量监测评价指标体系 （一）北京工业经济发展质量的内涵 党的十八大报告明确提出，要加快形成新的经济发展方式，把推 动发展的立足点转到提升质量和效益上来。工业发展质量的提升是全 市经济发展方式转变的重要着力点，其实质是实现由传统工业化向新 型工业化道路转变，通过全面优化要素结构、组织结构、布局结构和 行业结构，促进工业经济质量整体提升；工业发展质量的内涵更加注 重内生增长，更强调结构优化、产业升级、科技创新对工业经济增长 的贡献；同时，也是更加注重提高资源利用效率、降低能耗的可持续 发展。工业发展质量的内涵是系统的。它不仅包含效益的提升，还包 含发展方式的转变、发展能力的提升等方面。结合全市工业经济发展 目标和特征，北京市工业发展质量主要包含以下几个方面 一是工业增长水平。首都工业经济具有先导性和产业融合特征, 战略新兴产业的快速增长对生产性服务业等第三产业的带动和辐射 作用较为明显，与GDP的运行走势高度相关。同时，平稳的发展速度 为优化结构、转型升级等各项政策的引导和实施提供了较大的空间。 因此适度的制造业规模和平稳的发展速度是促进工业转型升级，提升 发展质量的基础和保障。 二是企业效益水平不断提高。企业效益的提升一方面能够促进企 业自主进行技术革新、产品升级，形成产业良性循环；另一方面通过 提高企业效益提升社会效益，增加财政收入、稳定就业，推进首都城 市建设，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 三是强化创新驱动发展。资本、劳动和科学技术是经典全要素生 产率的主要内容。工业发展质量提升的根本要求就是要由主要依靠增 加物质资源消耗向主要依靠科技创新带动转变，使科技、人才、管理 等创新要素成为工业发展的根本动力。创新驱动是依托首都资源优势, 增强工业经济增长的长期竞争力，是最终实现工业经济发展方式转变 的重要支撑。 四是绿色发展不断深入。提升工业发展质量，必须提高资源的集 约和综合利用水平，有效控制污染物排放，在资源节约、环境友好的 基础上，增强工业的可持续发展能力。北京自然资源缺乏，大量能源 从省外调入，因此工业的绿色发展是促进首都经济发展与人口资源环 境承载力相适应，建设宜居城市的重要环节。 五是深入推进产业升级。结构优化、高端引领、产业升级和增强 辐射能力是工业发展质量提升的重要体现。因此，从工业内部来看， 应尽快以高端产业为引领，以战略性新兴产业为核心，加快工业内部 领域结构调整。同时增强对工业总部企业的带动能力，增强对周边地 区产业的辐射力。 六是两化融合持续增强。两化融合是信息化和工业化的高层次深 度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工 业化道路。两化融合的核心就是以信息化为支撑，追求工业可持续发 展模式。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的产物。应用信 息化和先进技术推动传统产业升级，是不断提升工业发展质量的源泉。 信息化水平的不断提高反映出两化融合的持续增强。 （二）指标体系框架 根据工业发展质量内涵，北京工业经济发展质量监测评价指标体 系包含增长水平、经济效益、创新发展、绿色工业、产业升级和两化 融合六个分项指数，从不同侧面考核工业经济发展质量。根据专家意 见和实际情况，共筛选出19项代表性指标，其中，由于战略新兴产 业标准尚未对外发布，故采用与战略新兴产业范围相对接近的现代制 造业代替；工业企业微电子控制设备占生产经营用机器设备原价的比 重由于考虑到数据口径的一致性和周期的完整性，留待数据调整完毕 后参与监测；保留其他18项指标参与工业经济发展质量综合指数 （2006〜2011 年）的测算。＜一endprint一＞ ＜一startprint一＞ （三）评价方法 鉴于主观赋权法和客观赋权法在权重赋值上各有利弊，综合指数 在主成分回归分析的基础上结合北京工业未来发展定位和城市资源 禀赋，对赋权结果进行了调整。北京工业经济发展质量综合指数采用 线性加权综合指数法计算，指标数值已通过广义指数法和阈值法的无 量纲化处理。评价指数对每个具体指标的标准化数据进行加权计算， 分别得出各个分项指数，然后通过各个分项指数加权计算得出总指数。 三、北京工业发展质量实证分析 2006年以来，全市规模以上工业发展质量稳步提高。其中，增 长水平稳中有进、经济效益稳中有升、创新发展能力不断增强、绿色 发展成效显著、产业升级稳步推进、两化融合为工业发展积蓄能量。 工业发展方式正逐步转变，但与国际先进水平和北京未来发展目标仍 存在一定差距。 （一）工业发展质量稳步提升 2006〜2011年，全市工业经济发展质量稳步提升。2011年，北 京工业经济发展质量综合指数为75. 9，比2006年