“司法鉴定管理总结及要点计划”司法工作计划

“司法鉴定管理总结及要点计划”司法工 作计划 司法鉴定作为现代司法制度进步的产物，已成为我国 司法制度的重要组成部分，成为维护司法民主、促进司法 文明、提高司法效率、实现司法公正不可缺少的重要手段。 全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定以下简 称决定自XX年10月1日实施以来，我区司法行政机 关按照决定的规定和司法部的要求，统一思想，加强 领导，严格规范，依法监督管理，取得了一定的成效，推 动我区司法鉴定各项管理工作跨上了一个新台阶。 一、司法鉴定工作基本情况 二、开展司法鉴定工作的情况 三成立专门的工作机构，加强了管理力量。XX年7月, 经自治区编委批准，司法厅正式设立了司法鉴定管理处， 明确了 “制定自治区司法鉴定发展规划并组织实施”、“负 责对司法鉴定人和司法鉴定机构负责人的登记管理工作” 等项职责，核定了 3名司法行政专项编制，配备了专门工 作人员。吴忠市、固原市司法局也相继设立了专门的工作 机构。这既是司法鉴定体制改革的一项重要成果，也标志 着司法鉴定管理工作正式列入了我区司法行政的职能序列。 四健全完善了管理制度。在司法部出台的司法鉴定 机构登记管理办法和司法鉴定人登记管理办法部颁 规章的基础上，根据我区司法鉴定工作实际，先后制定印 发了关于委托五市司法局协助办理司法鉴定管理有关工 作事项的通知、宁夏司法厅行政许可专用章使用管理规 定、司法鉴定机构司法鉴定档案管理办法、司法鉴定 过错责任追究办法、司法鉴定承诺制度、司法鉴定公 示制度、司法鉴定违法案件调查制度、宁夏回族自治 区司法鉴定工作流程以及XX年-XX年宁夏回族自治区 司法鉴定发展规划等规范性文件，及时规范管理工作和 鉴定执业活动，初步建立了司法鉴定管理工作的制度基础。 五加强沟通，积极协调，共同推动建立统一的司法鉴 定管理体制。认真履行司法鉴定体制改革牵头单位的职 责，多次向自治区领导和有关部门汇报情况，遇到问题及 时请示报告；公检法司各机关多次协商沟通，研究解决 决定贯彻实施中的具体问题和措施，对共同建立协商 协调、信息反馈等工作机制达成初步共识，确保了改革的 平稳过渡；自治区物价局和司法厅共同印发了关于涉案财 物价格鉴定有关工作的通知，多次沟通研究制定我区司法 鉴定收费管理办法的工作；自治区机构编制委员会批复同 意司法厅设立司法鉴定管理处，确定了管理职责；科技厅、 卫生厅、民政厅、知识产权局、版权局、注册会计师协会 等部门和组织也对规范司法鉴定管理工作提出了积极的建 议和意见。六组织开展教育培训。建设一支高水平的司法 鉴定人队伍，是提供优质高效的司法鉴定服务的重要保障。 自XX年以来，自治区司法厅先后举办了 4期司法鉴定法律、 业务综合知识培训班，有200多人次参加了培训；3 6 A次 到司法部司法鉴定人继续教育基地参加了培训，为我区培 养了一批技术骨干和业务带头人。通过培训，使鉴定人不 断补充到新知识、新法规，更新新标准和新方法，提高了 鉴定能力和水平，推进了我区司法鉴定人专业化、职业化 建设。 八加大宣传力度，使司法机关、鉴定机构和人民群众 对统一管理提高了认识。决定颁布后，自治区司法厅要 求各市、县区司法局、法治办和司鉴办通过在广播、电视、 报刊、网络等新闻媒体上发表领导专访、评论员文章、社 会公益广告和开展决定系列专题讲座、知识问答和以 案说法等形式，广泛宣传决定的基本知识，在全社会 营造依法、科学、客观、准确、公正进行司法鉴定的宣传 声势；银川市组织了法院、检察院、公安局、财政局、卫 生局、技术监督局、工商局等司法、行政执法部门和自治 区人民医院司法鉴定中心、银川市第一人民医院司法鉴定 中心等鉴定机构共30多个单位参加了集中宣传活动。通过 学习宣传活动，使司法鉴定管理人员、司法人员、鉴定人 员及律师、公证员和广大人民群众对司法鉴定体制改革重 大意义的认识更加明确，在社会上树立了司法鉴定工作围 绕公平与正义这一主题进行体制改革和创新的意识。 三、司法鉴定工作中存在的问题 三行政管理体制不健全。五市司法局中，只有吴忠市、 固原市司法局经编办同意设立了司法鉴定管理机构，其他 三市均没有独立的、专门的管理机构。 四纳入统一管理的司法鉴定业务范围不明确，满足不 了诉讼活动的需要。决定只明确规定了法医类、物证类、 声像资料鉴定纳入统一管理，其他应当对鉴定人和鉴定机 构实行登记管理的鉴定事项根据诉讼需要由司法部商最高 人民法院、最高人民检察院确定，但至今没有明确，远远 滞后于实际管理工作。 五侦查机关设立的鉴定机构接受委托的问题得不到解 决。决定规定侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴 定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。实际 上到目前为止，我区市、县级公安机关仍然普遍存在接受 社会委托从事司法鉴定业务的情况。 六设立司法鉴定机构的条件过高。决定中规定的 “有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认 证或者实验室认可的检测实验室”，我区仅有两家鉴定机构 达到此要求。 七司法鉴定机构业务领域和地域分布不平衡。我区至 今没有符合条件的法医毒物、声像资料、计算机等司法鉴 定机构。银川市鉴定机构和鉴定人数量基本能满足诉讼活 动的需要，逐渐趋于饱和状态。中卫市、固原市司法鉴定 工作刚刚起步，鉴定机构和鉴定人的数量还不能满足诉讼 活动的需要。全区现有的鉴定机构和鉴定人技术水平、设 备设施参差不齐，需要进一步加大培训和投入力度。 四、XX年司法鉴定工作思路 按照司法体制改革的目标，结合我区司法鉴定工作的 实际情况，以及我国建立现代司法鉴定体制的需要出发， 必须从法治的高度来重新规划和设计司法鉴定制度，只有 建立“权责明确、相互配合、相互制约、运行高效”的司 法鉴定体制，才能改变司法鉴定管理政出多门、相互冲突 的根本弊端，才能保障我区司法鉴定事业的健康发展。 一司法鉴定相关部门统一思想，提高认识，认真贯彻 落实决定。要继续深入贯彻落实全国人大决定和自 治区条例，确保司法鉴定体制改革工作的正确方向；司 法行政机关要继续加强与有关部门的沟通协调，努力形成 强化司法鉴定管理的合力；继续编制每年一度的鉴定名 册，全力维护鉴定名册的合法性、权威性和唯一性， 积极稳妥地推进统一司法鉴定管理体制的建立。 二严格鉴定机构和鉴定人的准入管理。司法行政机关 管理干部要继续深入学习和掌握司法部两个“登记管理办 法”的规定，确保在实践中正确把握和运用。严格把握准 入条件，确保准予登记的鉴定机构和鉴定人符合规定条件 和标准。严格履行审核登记程序，审核人员要认真履行职 责，严格按程序办事，严格按行文规范办文，严格遵守审 核时限，保证审核登记机构、人员等工作的公正、规范和 及时。采取措施控制某些数量过多的司法鉴定机构的准 入，适度发展较为缺乏的物证、声像资料类鉴定机构。依 法淘汰不符合鉴定条件的鉴定机构和缺乏行业资质的鉴定 人。 三强化对鉴定人的教育培训。抓好拟任司法鉴定人的 岗前培训，完善司法鉴定人继续教育制度，分层次以法律 法规和职业道德、执业纪律为主要内容对在册司法鉴定人 进行集中培训。 四狠