“双一流”建设评价新规释放出何种信号

双一流建设评价新规释放出何种信号 日前，教育部等部门联合印发了“双一流”建设成效评价 办法（试行），明确提出“双一流”建设成效评价不能数论文、 数“帽子”，不能简单以条件、数量、排名变化作为评价指标， 这引发了舆论关注。 评价办法是在总结首轮“双一流”建设成效基础上制定的， 对促进高等教育内涵式发展具有重要意义。评价办法明确，“双 一流”建设成效评价，坚持需求导向，聚焦服务贡献，在科学研 究评价和社会服务评价中衡量高校对国家重大需求的贡献、重大 原始创新成果以及对区域发展的贡献。“双一流”建设坚持“面 向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人 民生命健康”的基本导向，是实现我国高等教育现代化、建设高 等教育强国的必然要求。 从内容上看，“双一流”建设评价打破了以往简单的数量指 标评价体系，以成效代替数量，突出质量贡献，引导高校关注长 远发展。具体来说，一是关注贡献。与以往评价重视期刊论文发 表不同，评价办法强调科研成果的创新质量和贡献，包括重大原 始创新成果、解决重大社会现实问题的贡献、服务区域发展及传 承中华优秀传统文化等方面的贡献。对大学使命及社会服务职能 的强调，或将引导高校提升服务经济社会发展能力，优化人才培 养结构，为区域产业经济发展提供智力支撑和人才支持。 评价办法对人才培养的评价，不单只考察毕业生的培养结 果，更重视人才培养过程。未来的成效评价将综合考察“建设高 校思政课程、课程思政、教学投入与改革、创新创业教育、毕业 生就业质量以及德智体美劳全面发展等方面的建设举措与成 效”。通过评价引导高校强化人才培养的核心地位，创新人才培 养模式，培养培育一流人才。 评价办法在克服“五唯”上有明显的针对性。科研评价采取 代表作制，重视成果质量，教师队伍建设评价考察突出教师思想 政治素质和师德师风建设，教师的教育教学、社会服务和专业发 展与科研并重，关注教师队伍质量的整体提升。照此，高校需创 新人事制度改革，重视教师专业发展。 关于评价的实施，此次评价办法释放不再一评定终身的明确 信号，有利于推进高校可持续发展。评价办法明确注重诊断式、 增值性的评价，综合呈现高校自我评价、专家评价、第三方评价 以及动态监测评价的结果。对学校成长性评价和可持续发展的重 视，将引导高校和学科制定长期发展目标，潜心发展，不追求短 期效益。实施动态调整机制，综合评价结果与下一轮建设范围动 态调整挂钩，与国家支持力度挂钩，引入竞争机制，扭转了以往 项目建设中高校身份固化的局面，这对纳入“双一流”建设范围 的高校来说是一种鞭策，而对于那些暂时未纳入建设范围的高校 来说，则意味着流动的机会。 评价办法中明确了评价的原则、重点内容和实施程序，但就 落地的要求来说，仍有待细化。在具体的操作中，成效指标如何 制定，监测体系如何建立，数据的真实性和可靠性如何保障，综 合评价的结果如何做到客观、准确，信息公开如何确保落到实处 等诸多问题，还需进一步明确。对于高校来说，则应以“双一流” 建设成效评价为契机，坚持内涵式发展，着眼长远发展，注重建 设成效，不断增强办学实力，真正肩负起在国家经济社会发展乃 至民族复兴大局中的重要使命。 （作者翁秋怡，系中国教育科学研究院高等教育研究所助 理研究员） （2021 年）