《佛山市危险化学品安全管理规定》

佛山市人民政府令 佛山市危险化学品安全管理规定已经2019年7月18日 十五届佛山市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2019 年10月1日起施行。 2019年8月6日 佛山市危险化学品安全管理规定 第一章总则 第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险 化学品事故，保障人民群众生命健康和财产安全，依据中华人 民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例广东省安全 生产条例等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆 炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害，且列入 危险化学品目录的化学品。 第三条 本市行政区域内生产、储存、使用、经营、运输危 险化学品和处置废弃危险化学品，适用本规定。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国 防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本规定。 法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。 第四条 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为 主、综合治理的方针，建立和完善企业负责、政府监管、行业自 律、社会监督的机制，强化和落实生产、储存、使用、经营、运 输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主体责任。 第五条全市各级人民政府应当加强对危险化学品安全管 理工作的领导，建立健全危险化学品安全工作协调机制，及时协 调、解决危险化学品监督管理中存在的重大问题。 区人民政府应当组织有关部门制定实施危险化学品事故应 急救援预案，组织危险化学品安全生产督查检查，组织危险化学 品生产、储存企业的转产、停产、关闭及搬迁工作。 镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政 府派出机关应当加强对本区域内危险化学品单位的监督检查，协 助上级人民政府及有关部门履行对危险化学品的监督管理职责。 村（居）民委员会发现所在区域内的危险化学品单位存在生 产安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应当及时予以提醒、 劝阻；提醒、劝阻无效时，应当立即向所在地的镇人民政府、街 道办事处或者有关部门报告。 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输和 废弃处置实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学 品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责 应急管理部门负责危险化学品安全监督管理的综合工作，负 责依法组织并指导监督危险化学品安全生产准入制度的实施，负 责监督检查新建、改建、扩建的危险化学品生产、储存项目的安 全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，负责港 口总体规划范围内的危险化学品生产和使用危险化学品的生产 装置及相连储罐部分的安全监管，会同有关部门确定、公布、调 整本市危险化学品禁止、限制和控制目录，组织编制危险化学品 事故应急救援预案，指导协调危险化学品事故应急救援工作，负 责监督危险化学品单位对重大危险源的监控和重大事故隐患的 整改。 公安机关负责危险化学品公共安全管理；负责剧毒化学品、 易制爆危险化学品购买许可证、通行证核发备案等管理工作，监 控剧毒化学品、易制爆危险化学品流向；负责危险化学品运输车 辆的道路交通安全管理；划定危险化学品运输车辆限制通行区域 范围；负责无主废弃危险化学品的接收并依法进行处理；负责危 险化学品道路运输事故的牵头处理。 住房城乡建设部门负责危险化学品工程建设中涉及房屋建 筑、职权范围内的工程建设的质量安全监督管理和消防设计审 核，负责组织有关部门开展工业企业小型液化天然气气化站（不 包括以天然气作为工业原料的气化站）的整治工作，负责石油天 然气管道保护工作。 生态环境部门负责废弃危险化学品的收集、贮存、处置转移 等环节的环境污染防治工作的监督管理；按权限审批危险化学品 建设项目环境影响评价文件，负责监督、检查建设项目的环境保 护竣工验收工作；负责对危险化学品建设项目环境保护设施与主 体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的安全监督管理；指 导、协调开展相关突发环境事件的应急、预警工作。 交通运输部门负责指导、监督港口总体规划范围内，非生产 和使用危险化学品的仓储单位对重大危险源的监控和重大事故 隐患的整改；负责危险化学品运输单位（除水路）、运输工具（除 水路）和港口危险货物的安全管理；指导、监督港区内存储、装 卸危险货物的新建、改建、扩建港口建设项目的安全审查工作； 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可；负责指导协调与应 急救援相关的交通运输保障工作。 市场监管部门负责核发危险化学品生产、储存、经营、运输 和废弃处置企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危 险化学品的行为；负责核发危险化学品包装物、容器（不包括储 存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生 产许可证，并依法对其产品质量实施监督；依法查处危险化学品 及其包装物、容器生产单位的产品质量违法行为；对危险化学品 单位使用的压力容器等特种设备实施安全监察；依法调查处理危 险化学品单位的特种设备事故。 工业和信息化部门负责制定中长期化工产业政策；会同发改 部门共同落实危险化学品产业发展布局规划；有序规划化工园 区，制定区域产业转移政策，引导化工企业搬迁进入园区。 自然资源部门负责对危险化学品生产、储存建设项目的规划 管理工作，牵头开展化工园区用地规划工作。 发展改革部门负责与工业和信息化部门共同落实国家有关 危险化学品产业发展布局规划。 卫生健康部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、 协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。 其他对危险化学品安全负有监督管理职责的部门根据相关 法律、法规、规章的规定履行职责。 第七条危险化学品单位的主要负责人对本单位的危险化 学品安全管理工作全面负责。 危险化学品单位应当具备法律、法规、规章规定和国家标准、 行业标准要求的安全条件，并履行下列责任 （一）建立并落实企业安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）依照有关规定提取、使用安全生产费用，投保安全生 产责任保险； （五）组织落实风险管控措施； （六）组织开展隐患排查治理； （七）开展安全生产标准化建设； （八）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案； （九）其他依法应当履行的安全生产责任。 第八条 全市各级人民政府应当设立危险化学品应急处置 备用金，用于危险化学品突发事故以及其他应急处置，并纳入财 政预备费用管理。 第九条 鼓励成立危险化学品协会，鼓励相关行业协会组织 开展下列工作 （一）为危险化学品单位提供安全培训、技术咨询和指导服 务； （二）推广应用安全生产的先进技术； （三）开展相关领域危险化学品安全风险监测和评估； （四）研究危险化学品专业技术难点问题。 第二章规划和建设 第十条 市应急管理部门应当会同本级工业和信息化、发展 改革等其他管理部门编制本市危险化学品禁止、限制和控制目 录，经市人民政府批准后向社会公布。 发展改革、自然资源等部门在投资审批、土