《公路工程质量管理办法》

交通部关于发布公路工程质量管理办法的通知 （交公路发[1999] 90号） 各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委）， 新疆生产建设兵团交通局 为认真贯彻国务院领导对基础设施建设质量的指示精神和全国公路建设质量会议提出的要求，经研究决定发 布公路工程质量管理办法。办法是公路建设质量管理的重要规章，各有关单位要认真组织学习，贯彻到 公路建设的全过程中。各省级交通主管部门可根据本省实际情况制定实施细则。 今年国家决定继续采取积极的财政政策，加大公路基础设施建设力度，各地的公路建设任务将更加繁重。各 有关单位要通过学习贯彻办法落实质量管理责任制，切实提高公路建设质量和投资效益，使质量管理工作再 上一个新台阶。 附件公路工程质量管理办法 一九九九年二月二十四日 附件 公路工程质量管理办法 第一章总则 第一条为加强公路工程质量管理，确保公路工程质量，根据中华人民共和国公路法，制定本办法。 第二条 凡在中华人民共和国境内从事公路工程建设活动的建设、设计、施工、监理单位和个人，必须遵守本 办法。 第三条本办法所称公路工程，是指由各级人民政府财政拨款、国家投资、中央和地方合资、地方投资、国内 外经济组织投资、贷款以及其它投资方式建设的公路，包括路基、路面、公路桥涵和隧道，公路渡口及公路防护、 排水和附属设施等。 第四条 本办法所称公路工程质量，是指有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文 件和工程合同对建设公路工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条国务院交通主管部门主管全国公路工程质量管理工作。 县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量管理工作；但是，大中型公路建设项目的质 量管理工作，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责。 县级以上人民政府交通主管部门设置的公路工程质量监督机构（以下简称质监机构）根据交通主管部门委托的 权限，代表交通主管部门行使行政执法职能，具体负责公路工程质量监督工作。 第六条 公路工程质量实行建设单位或项目法人（以下统称建设单位）全面负责，监理单位控制，设计、施工单 位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 公路工程建设各方必须按有关规定向质监机构报告公路工程质量情况，提供有关资料；任何单位和个人对公 路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监机构进行检举、控告和投诉。 第七条 公路工程建设项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责 任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人， 对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。 公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制。 第八条 公路工程建设项目必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，建立年度工程质 量检查制度。 各级交通主管部门应当认真组织公路工程质量检查工作，分布检查结果，对在公路工程质量工作中做出显著 成绩和突出贡献的单位和个人给予奖励。 第九条 严禁设计、施工、监理单位将承接的公路工程建设项目转包，严格控制公路工程的分包。 工程分包单位必须具有相应的资质等级，且不得二次分包。设计和监理合同分包必须经建设单位同意；施工 合同分包必须经监理单位审查，建设单位批准。 分包单位必须按照分包合同的约定，对工程质量向总承包单位负责，接受总承包单位的质量管理；总承包单 位按照总承包合同的约定，对全部工程质量向建设单位负责，对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。 第十条 从事公路工程建设活动的专业技术人员，应当按照有关公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得 相应资格证书。并在资格证书许可的范围内从事公路工程建设活动。 第二章建设单位质量管理 第十一条 建设单位应根据国家和交通主管部门有关规定设立，并应当按照国家规定建立健全质量保证体系， 建立质量管理制度，落实质量岗位责任制。 第十二条 建设单位应严格履行基本建设程序，根据公路工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合 理造价，并按国务院交通主管部门规定通过项目招投标选择具有相应资格的勘测设计、施工和监理单位，并应分 别签定合同，实行合同管理。 公路工程的合同文件，必须有工程质量条款，明确各项工程和材料的质量标准和合同双方的质量责任。 第十三条 承担工程项目同一合同段的施工和监理单位不得隶属于同一管理单位，设计单位不得承担本单位设 计工程项目的监理任务，招标代理机构不得参加工程投标。 第十四条 建设单位应主动接受质监机构对其质量保证体系的监督检查。工程开工前，应按规定向质监机构办 理工程质量监督手续；工程施工过程中，应主动接受质监机构对工程质量的监督检查；工程完工后，应由质监机 构对工程质量进行鉴定。 第十五条 建设单位应依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设 计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时 组织交工验收，并作好竣工验收的准备工作。 第十六条 建设单位应加强档案管理，所有建设项目都要按照中华人民共和国档案法的有关规定，建立健 全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。 第三章设计单位质量管理 第十七条设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的勘测设计（含优化设计）任务，主动接受质监机构对 其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。 第十八条 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编 制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对公路工程设计质量负责。 第十九条设计文件必须符合下列要求 （一）设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求； （二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合结构安全要求； （三）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求； （四）设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求。 （五）设计文件选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准, 但不得指定生产厂、供应商。 第二十条 设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作；对大中型 和有特殊要求的公路工程项目，设计单位应在施工现场设立代表处或派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，解 决设计的有关问题。 设计单位应对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。 第四章施工单位质量管理 第二十一条 施工单位必须按资质、资信等级确定的业务范围参加投标，承揽工程施工任务，并接受质监机构 对其资质和质量保证体系的监督检查。 第二十二条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文 件、