[精品]《教育督导条例》-推动教育事业科学发展的利器

教育督导条例-推动教育事业科学发展的利器 教育督导条例推动教育事业科学发展的利器 为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻 执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业 科学发展，国家制定了教育督导条例，已于2012年8月29日国 务院第215次常务会议通过，自2012年10月1日起施行。 我国是较早实行教育督导制度的国家。据专家介绍，中国历史上 很多朝代都曾设专门官吏或机构对学校进行监督，对地方官吏举办官 学、培养人才、推行教化进行政绩考核。1905年，清王朝废除了科 举制度，开始举办新学，引入西方格致之学，并且建立了近代教育视 导制度。1909年，清政府颁布视学官章程，这是我国近代教育史 上第一个关于教育视导的法规性文件。辛亥革命以后，民国政府颁布 视学规程，建立了中央、省、县三级教育督导制度。我们党在革 命根据地建设中，也十分注重教育督导，瑞金苏区教育部门中就设立 有巡视员，陕甘宁边区政府还专门设立了督学室。新中国建立初期， 教育部设立视导司，专门负责教育督导工作。“文革”中，教育秩序 被破坏，教育督导工作处于停滞状态。改革开放以后，国家重视教育 督导工作，原国家教委于1991年颁布了教育督导暂行规定。 经过几十年的努力，全国建立了中央、省、市、县四级教育督导 机构，形成了一支专兼职结合的督学队伍，督导人员由重建初期的百 余人发展到近5万人，其中专职督导人员近2万人。刘延东国务委员 在国务院教育督导委员会成立暨第九届国家督学聘任工作会议上的 讲话中说，教育督导坚持以国家法律法规、方针政策为依据，在如 下方面开展了大量卓有成效的工作一是保障“两基”历史任务的全 面完成；二是推动国家重大教育政策项目的实施；三是促进教育教学 质量和学校管理水平的提高；四是督促教育热点难点问题的解决；五 是积极开展基础教育质量监测。我们有理由相信，教育督导条例 必将成为推动中国现在和未来教育事业科学发展的利器。 教育督导条例的颁行提高了教育督导的法律层级，作为法规， 它具有强制性和权威性，必将推动教育督导工作的有效开展。教育督 导工作之所以在教育的科学发展中起到作用，主要在于督导中有监督, 督导中有指导，督导中有促进，督导中有提升。 第一，督导中有监督。教育督导依法进行，各级政府和办学机构 需要全力配合和支持，需要接受监督。例如，教育督导条例规定 督导工作的事项包括学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育 教学管理等教育教学工作情况，校长队伍建设情况，教师资格、职务、 聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和教育质量， 学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍安全情况，教学和生活 设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和 使用情况，义务教育普及水平和均衡发展情况，各级各类教育的规划 布局、协调发展等情况，法律、法规、规章和国家教育政策规定的其 他事项。接受监督的过程也是忠实地履行教育职责、主动办好教育的 过程。 第二，督导中有指导。教育督导过程中，教育督导部门要对各级 政府和办学机构的工作给予指导。依据教育督导条例，实施教育 督导应当坚持如下原则以提高教育教学质量为中心；遵循教育规律； 遵守教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的规定；对政府履 行教育工作相关职责的督导与对学校教育教学工作的督导并重，监督 与指导并重；实事求是、客观公正。教育督导过程中，不仅要注重监 督，还要注重指导，督中有导，将会保证方向，推动教育事业科学发 展。 第三，督导中有促进。督导的目的还在于督促政府和办学机构不 断改进工作。例如，在把握战略方向、服务教育规划纲要的贯彻落实 方面，要对如何落实公平和质量这两大战略重点以及如何推进义务教 育均衡发展、推进素质教育这两大抓手，分析目前存在的问题并提出 建议；在落实教育优先发展的战略地位方面，促进学校特色发展、教 师专业成长和学生全面发展方面，改革教育评价模式、探索促进各级 各类教育科学发展的质量评价体系方面，如何解决教育热点难点问题 方面，也可以分析问题并提出建议。解决问题的过程也是促进教育事 业进步的过程。 第四，督导中有提升。督导的过程既是监督、指导、促进的过程， 也是提升的过程。因为督导过程中有交流、有学习、有借鉴、有启示、 有评估、有惩戒、有激励、有鞭策，这将极大地调动地方政府和办学 机构依法依规办学、促进教育事业科学发展的积极性。 （责任编辑韩瑞新）